河北鹿泉经济开发区管委会关于对政协石家庄市第十四届委员会第二次会议第0314号提案的答复
对政协石家庄市第十四届委员会第二次会议
第0314号提案的答复
刘建委员：
您提出的关于“优化整合园区资源，建设新一代千亿级电子信息产业集群”的提案收悉，现答复如下：
依托中电科集团13所、54所技术优势，鹿泉经济开发区大力发展电子信息产业，形成了以光电和导航通讯为主的两大主导产业链。其中，光电产业以13所为龙头，聚集了中瓷电子、普兴电子、美泰电子、博威集成电路等重点企业，在微电子、光电子、MEMS（微机电系统）、传感器、微系统等领域形成了优势；导航通讯产业以54所为龙头，聚集了远东通信、北斗星通、晶禾电子等重点企业，在卫星导航、应急通信、公共安全、轨道交通等领域占有重要地位。2021年，电子信息企业达720家，实现营业收入420亿元，税收4.5亿元，被认定为国家外贸转型升级基地、国家新型工业化产业示范基地、河北省绿色园区等，成为河北乃至北方知名的光电子、微电子和通讯产业基地。
一、高质量编制发展规划
（一）编制产业规划
聘请润石智库产业创新（河北）有限公司编制新一代电子信息技术产业规划，主要通过构建集成电路、现代通信、汽车电子三大产业链，加快培育工业互联网、平台经济、网络安全应用场景、数据服务四大新业态，布局新型电子材料、集成电路、现代通信、汽车电子、软件产业、终端产品生产制造六大产业集聚区，推动电子信息产业率先突破，至2025年，新一代电子信息产业营业收入突破1000亿元。
（二）编制国土空间规划
聘请石家庄市国土空间规划设计研究院编制了开发区国土空间规划，将开发区电子信息园从现有的7平方公里扩区至17.37平方公里，规划范围为北至十里花廊、河北路，西至石柏大街、龙泉路、石太高速、山前大道，南至御园路，东至鹿泉区边界，并按照使用功能划分为生产、生活、生态三个组团，其中，生产区12.02平方公里（18030亩）、生活区2.88平方公里（4320亩）、生态区2.47平方公里（3705亩）。该规划已获得市政府审批。
（三）启动千亿级电子信息产业园区拆迁
为打造千亿级电子信息产业集群，按照国土空间规划，2021年我区启动了千亿级电子信息产业园区拆迁工作，对不符合开发区主导产业定位、低效用地、已停产停业的“僵尸”“半僵尸”企业进行拆迁退出，仅用不到一个月时间完成了2268亩地拆迁、清表工作，为电子信息产业腾出了发展空间，谋划布局了数字技术产业园、鼎瓷产业园、消费电子产业园、智能物联产业园、封装测试产业园、软件产业园等6个产业园。
二、加快推动项目引进建设
在现有产业基础上，拓展招商模式，增强引资成效。一方面，深化与中关村、深圳盛威等专业招商机构的战略合作，开展委托招商、代理招商；另一方面，依托专业的招商引资公司、深圳派驻招商引资小分队及企业家联盟，开展产业链招商、以商招商、精准招商、会议招商。聘请远东通信、博威集成电路、普兴电子、美泰电子、京华电子、鼎瓷电子等20余家区内企业以及中国银行、邯郸银行、农业发展银行、建设银行和农业银行等5家银行相关负责人为“招商大使”，充分调动社会各界关心支持招商引资工作的积极性，发挥“招商大使”在招商引资过程中的带动辐射作用。开发区牢固树立“项目为王”理念，继续落实重点项目领导分包责任制，加强协调调度，提升“领帮代”人员业务素质，强化项目服务，继续当好“店小二”，倒排工期、挂图作战，全力推进项目建设进度。
三、深化与“两所”合作
为助力千亿级电子信息产业园区建设，我区分别与“两所”合作共建中电国基北方MEMS传感器产业创新基地项目和中电网通数字产业园项目。中电国基北方MEMS传感器产业创新基地项目总占地面积约155亩，建设创新研发、设计、制造、动力和生活等厂房面积约12万平方米；一期总投资约20亿元，建筑面积约5万平方米，采购设备约400台（套），建设8英寸MEMS传感器芯片生产线以及MEMS传感器封测和模组产品生产线。中电网通数字产业园项目用于发展卫星通信产业（5401所），计划总投资18亿元，总建筑面积为27万平方米，其中园区建设计划投资10亿元，设备仪器及软件等固定资产投资8亿元；园区共建设科研楼3栋、联试厂房2栋、仓储厂房2栋、科研配套楼2栋、配套建设职工宿舍、餐饮服务中心及动力安保用房，以及园区道路、管网、绿化等基础配套设施。
项目由鹿泉经济开发区管委会代建，验收合格并交付使用后，“两所”按园区建设成本进行回购，并为“两所”提供一定住宅用地建造职工住宅，同时在人才引进、水、电、设备购置等方面给予政策补贴和资金支持。
四、落实完善惠企政策
（一）落实落细减税降费政策
我区全力推动落实落细国家、省、市各项减税降费政策，坚决把各项政策措施落实到底、服务到位，做到能免尽免、能减尽减，2021年，落实减税降费49525万元，其中落实减税优惠37562万元，落实降费优惠11963万元，有效地降低了企业税费负担，助力复工复产，进一步优化了营商环境，提高了财政收入质量，增强了经济发展后劲，有力促进了经济社会平稳发展，达到较好预期效果。
（二）完善优化奖补政策
2017年以来，我区出台了一系列支持企业发展的政策，在重点产业引进、科技成果转化、科技创新能力提升、高层次人才奖励、招聘补贴、生活补贴、参展补贴等方面给予奖励支持，累计兑现各类奖补资金8000余万元。
根据石家庄市委市政府相继出台的《关于落实<省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见>的实施方案》和《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施（试行）》，结合2017年以来4次申报评审经验，对原有内容重复、适用性不强的政策条款进行了删减、整合，重新制定了《关于支持新一代电子信息产业率先突破的若干意见（试行）》、《关于支持总部经济发展的若干意见（试行）》2个文件，进一步降低了条件限制，丰富了支持内容，加大了奖励力度。
五、不断提升优化营商环境
（一）推行“不见面审批”全程网办
开发区审批局依托河北政务服务网积极推行“一网通办”，企业和群众可通过网站查询办理事项的基本信息、办理流程，并提供办理材料下载等，17项主项、31项子项事项实现在线办理，事项网办率100%。通过石家庄市“互联网+政务服务”平台实现了网上审批、“不见面审批”，减少了业务办理环节，使企业“足不出户”办审批。
（二）设立“中介超市”平台
遵循“开放、有序、公开、公平、公正”的原则，“中介超市”平台向全国符合条件的中介服务机构实行常态化开放，打破了目前中介服务的区域限制。截至目前第一批申报的百余家中介服务机构已集中入驻河北鹿泉经济开发区“中介超市”平台。涉及工程造价、咨询、会计、评估类等多个领域。办事企业能够在“中介超市”平台自主选择所需的中介服务机构，有效改善过去中介服务分散难寻、市场垄断、价格畸高、信息不对称、服务不规范等状况。
（三）推进窗口建设
在推进窗口建设方面，始终坚持“依法、便民、高效、创新”的服务理念，从政务公开、群众观念、办事效率、整改落实方面着手，广泛征求服务对象、管理对象、联系对象的意见建议，设置窗口评价装置，将“好差评”纳入评价内容，对窗口服务满意度进行评价，将群众满意度列入部门个人综合考评，以考评为动力，边评边改、以评促改，打造群众满意的服务窗口，不断提升工作人员业务能力和服务水平，全力打造最优营商服务环境。
六、搭建公共服务平台
一是与光大银行、邮储银行、沧州银行合作设立了科技型中小企业担保贷款风险补偿金，向科技型中小企业发放经营周转类贷款和知识产权质押贷款等。二是与深圳清华研究院合作设立了石家庄清源鼎创创业投资基金，对科技型非上市公司进行股权投资，协助企业上市，在此基础上谋划设立电子信息产业发展基金。三是成立新一代电子信息产业创新中心，强化科技创新引领支撑，推进产学研深度融合，促进科技成果转化，围绕上下游产业链深度招商，推动优质项目落地，打造经济发展新引擎，壮大新一代电子信息产业规模。四是引进华为公司建设鲲鹏生态创新中心、工业互联网创新中心、软件开发创新中心三个中心，为园区企业数字化赋能，推动企业数字化转型升级。五是引进建设博士研究院，依托专家顾问团，开展论坛、会议、沙龙、访问等多元化活动，重点打造石家庄市一流高端人才引进、交流、培养的科技生态圈。六是深入推进“政府+企业”“校招+社招”“双一流高校+普通专业高校”联合引才模式，利用春秋校招黄金季组建政企宣讲团赴重点高校、知名院校宣传推介和组团招聘。
七、提升基础配套设施
在住房方面，建设了投资4.2亿元的开发区人才公寓项目，可提供服务型人才公寓419套，可实现人才拎包入住。在教育医疗方面，高标准建成了春天、春雨2所高档幼儿园，实施了方台小学、开发区学校扩建工程，完成了开发区卫生院扩建搬迁。在道路交通方面，建设总投资3.3亿元的基础设施PPP项目，对区内22条道路、管网进行新改扩建，实现供水、供气、供热、排污管网和道路拓宽全覆盖。在文体娱乐方面，建设投资3.7亿元全长8公里的卧佛泉湿地公园，打造一座集生态景观、休闲娱乐、健身运动、观赏垂钓等功能于一体的高品质湿地景观，谋划建设美食一条街、商业综合体，努力创造宜居宜业的生活环境。
2022年4月12日