石家庄市鹿泉区应急管理局
2025年度“双随机、一公开”监管工作
实施方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照国务院及省市区党委和政府关于 “双随机、一公开” 监管工作的决策部署，坚持深化“放管服”改革、优化营商环境工作要求，根据《河北省优化营商环境条例》、河北省《关于印发2025年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案和抽查工作计划的通知》（冀市监函〔2025〕33号）、《2025年石家庄市鹿泉区“双随机、一公开”监管工作实施方案》（石鹿市监〔2025〕4号）等文件要求，等文件要求，规范安全生产行政执法检查行为，增强安全监管的针对性，提高监管效能，保障市场主体合法权益，确保安全生产形势持续稳定向好，结合我局实际特制定本方案。
加强“双随机、一公开”监管业务培训，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力，通过全面推行 “双随机、一公开” 监管工作，切实解决安全生产检查随意性和不到位等问题，为安全生产经营主体营造公平竞争发展环境。严格执行有关法律、法规和规章，依法规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管有序进行，推进“双随机”抽查机制实现制度化、规范化。进一步压实企业主体责任和部门监管责任，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故发生。
一是完善工作机制，提升随机抽查工作规范化水平。
二是强化跨部门联合随机抽查，提升部门联合随机抽查的地位和作用。
三是实施差异化监管，提升监管执法效能。
四是完善工作流程，实现随机抽查工作的闭环管理。
五是开展督查考核，提升工作质效。
（一）完善相关制度。为保障“双随机、一公开”工作有序进行，及时调整领导小组成员名单，由领导小组研究制定实施计划及随机抽查工作实施方案。根据机构改革后部门和职能调整情况、法律法规规章立改废释情况，依据自身对应的上级部门、三定方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单，为开展随机抽查打好基础；动态调整本部门检查对象名录库，确保本部门检查对象“应纳尽纳”。利用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。
（二）规范随机抽查工作程序。认真组织学习宣传《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》，严格规范随机抽查工作程序，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。2025年度“双随机、一公开”抽查企业（包含本部门随机抽取及上级部门任务指派）数量占2024年底企业数量的比例不低于3%。严格按照本部门年度随机抽查计划开展随机抽查工作，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依照法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，着力提升市场主体诚信守法经营的自律意识，积极推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治工作格局。加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，要严格依照年度随机抽查工作计划，通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并充分考虑工作实际随机匹配执法检查人员，科学合理地实施随机抽查检查。对抽查计划有调整的要严格履行相关工作程序，不得随意更改。
（三）全面推行一业一查，部门联合监管的新模式。根据监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度，同时要防止检查过多和执法扰民，加强部门间的协调联动，全面推行“一业一查”部门联合抽查模式。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体，要加大随机抽查力度。随机抽查可以采用实地检查、网络监测等方式，注重运用信息化手段。抽查中可委托安全评价机构、安全咨询机构等专业机构开展相关工作，依法利用其他政府部门做出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。
（四）切实提升监管质量。针对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰、违法必查”；要充分利用信息化手段，积极探索对检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对监管对象的干扰，提高执法效能，充分利用信息化手段，通过大数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用，探索推进企业信用风险监测预警。
（五）加大随机抽查宣传、业务培训力度。认真梳理总结近年来随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，通过新闻媒体、微信公众号、官方网站等方式加强宣传报道,在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。常态化开展随机抽查工作培训，既加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训,又强化对随机抽查工作规范标准的培训，提高基层执法人员综合素质和执法能力,满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。
（一）加强组织领导。明确建立随机抽查工作机制的重要意义和总体目标，加强领导组织人员认真细化推进随机抽查的任务，并结合年度执法工作计划，统筹协调，调整充实一线监管力量，确保随机抽查工作稳妥推进。
（二）强化宣传培训。加强执法人员业务培训，及时总结交流执法经验，提升执法能力和水平，不断完善随机抽查执法模式和方法。充分利用各种传媒渠道，广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。
（三）强化公平公正执法意识。在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。
（四）加大对重点事项和重要领域抽查力度。通过加大比例和频次，实现全覆盖和无遗漏监管，提升随机抽查的监管效能和震慑力。对抽查发现的违法违规行为，要加强随机抽查与后续监管的有效衔接，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。着力推进“双随机”抽查与信用监管的有效衔接，对抽查发现的违法失信行为实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。
（五）严肃纪律。全体行政执法人员要牢固树立依法行政意识，进一步改进作风、提升效能，坚持依纪、依法、依规开展“双随机”抽查工作，切实打造素质过硬的应急执法队伍，维护应急管理部门形象。
石家庄市鹿泉区应急管理局
2025年2月20日