石家庄市鹿泉区审计局

2024年度法治政府建设情况报告

 

区政府：

2024年，区审计局在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办公室和区普法办的指导下，认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕区委、区政府中心工作，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》的要求，通过加强法治政府建设组织领导、开展法制宣传教育培训、完善审计业务制度、规范审计执法行为，扎实推进审计机关法治政府建设工作，进一步提升依法审计，依法行政能力和水平，严格 依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将法治建设情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

（一）扎实推动党纪理论学习教育。

区审计局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，把开展党纪学习教育作为重要政治任务，坚持以上率下，层层带动，各股室负责人发挥表率带头作用，今年以来，共开展党组理论学习中心组集中学习会议6次，党纪学习教育读书班1次，党组书记讲党课2次。引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，深刻认识到加强党的纪律建设的极端重要性，牢固树立党章党规党纪意识，不断强化审计队伍政治意识，坚定不移推进全面从严治党。

（二）大力推动法治政府建设

一是按要求将法治政府建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划,与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是在年度审计项目计划的制定、审计现场工作各个环节严格按照《中华人民共和国审计法》等法律法规的规定执行。在审计处理上采取原则性与适度性相结合，既依法严肃查出问题，又实事求是反映处理问题，并提出相关审计建议，提高财政资金使用效益。三是较好地落实了重大问题请示报告制度。我局严格按照区委审计委员会工作规则以及委员会办公室工作细则的规定，将审计领域坚持党的领导、加强党的建设、执行党的路线方针政策、审计监督重大政策、年度审计计划、年度工作总结等一律报经区委审计委员会审议后，按照程序组织实施，切实将党的领导贯穿审计工作全过程各环节。

二、结合本部门职责和本系统职能落实依法履行政府职能任务

（一）发挥审计委员会办公室职责作用

区审计局按照“把方向、谋大局、定政策、促改革”的指导思想，区委审计办先后出台《中共石家庄市鹿泉区委审计委员会工作规则》《中共石家庄市鹿泉区委审计委员会办公室工作细则》，明确了工作职责和议事规则，加强了规范化管理，为审计机关在更高的起点上服务和保障鹿泉经济高质量发展筑牢基础。区委审计委员会成立以来，已召开12次审计委员会，区委常委会研究审计工作6次，获得审委会主任批示10次，为全区审计工作提供了强有力的政治保证。

（二）2024年审计工作完成情况

审计机关依法行政的核心在于依法审计，区审计局坚持依法行使审计监督职责，一是加大财政资金审计力度，开展了区本级和部门预算执行和决算草案等审计，持续关注财政资金使用绩效，过“紧日子”和中央八项规定精神落实等情况进行审计，促进优化财政支出结构和提高资金绩效。二是加大经济责任审计力度，严格落实领导干部经济责任审计工作要求，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，本部门本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果等情况。三是开展领导干部自然资源审计，进一步检查被审计领导干部在落实，资源开发利用，森林资源保护，生态环境保护和耕地地力保护等政策措施落实情况。发现被审计领导干部在自然资源资产管理和环境保护方面存在的问题。

三、落实健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

（一）健全完善清单管理制度

结合机构改革和法律法规立改废情况，区审计局调整规范了已经编制公开的行政权力清单、责任清单等各类清单，并实行动态管理。

（二）完善规范性文件管理

为深化执法标准化建设工作，加强规范性文件管理，根据依法治国、依法行政的新要求，对本局制定出台的规范性文件部分条款进行了修改完善,对自由裁量基准制度的实施效果进行评估分析，及时公布了修订完善的处罚裁量基准，保证了自由裁量权基准的科学性。

（三）完善审计执法制度体系

审计质量是审计工作的生命线，防范审计风险、提高审计质量，需要完备的法规制度。区审计局坚持从制度建设方面抓起，依据党和国家有关法律法规政策规定，结合法治政府建设要求和审计业务新要求新规定，完善、修订本局内部各项审计执法规章制度，对全局现有的审计业务与内部管理工作业务流程、工作责任、主要风险点及防控措施等进行了梳理完善，进一步明确了执法依据、执法权限、执法程序、执法责任，为依法审计、依法揭示、依法处理、依法整改、依法规范提供了制度保障。

五、坚持严格规范公正文明执法、全面执行行政执法“三项制度”

区审计局一直致力于审计工作质量提升，积极采取有效措施，不断增强审计质量意识，积极防范审计风险，严格执行审计程序，规范审计执法行为，确保审计结果客观公正。采取的措施主要有：

（一）加强组织建设，完善监督保障机制

为了更好更准确地行使审计监督权，保证审计执法的公平、公正，结合审计工作实际，修订完善了相关制度，做到审计人员人手一册《审计人员手册》，并及时规范现场审计工作程序，加强审理环节管理，提升审理效果，重大审计项目要召开审理会议，通过审理查漏补缺、防范风险、提高质量。对历年审理工作发现问题进行总结归纳，针对审计计划、实施、报告、终结阶段可能出现问题的环节，完善了相关制度，明确了工作要求和规范，最大程度的防范审计风险。

（二）完善行政执法程序，推进三项制度工作

区审计局结合审计工作实际，起草并实施了《石家庄市鹿泉区审计局审计监督执法手册》（三项制度），为区审计机关进一步强化执法监督，规范审计行政执法行为提供了制度保障。三项执法制度落实，进一步推进审计结果公示，广泛接受社会监督；规范审计过程记录，做到审计执法全过程留痕、可追溯管理；加强重大审计事项审理工作，确保审计决定合法合规。

（三）创新行政执法方式，加强审计执法队伍建设工作

在工作实践中，坚持把学习放在首位，以人为本，狠抓执法队伍建设,通过业务培训、以审代训等方式提高审计队伍业务水平,同时为了适应审计工作新形势，解决审计任务重与审计人员不足的矛盾，建立了业务学习交流、集中培训、举办法治讲座等学习平台,不定时组织举办各类审计业务、审计法规、审计技能、审计干部素质提升学习班，先后组织人员参加审计署、省审计厅、市审计局举办的审计系统培训班，审计人员素养不断提高。

  六、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（二）高度重视政务公开工作

积极推进政务信息公开，逐步完善审计监督的制衡机制，配合司法局工作，参与“石家庄市鹿泉区行政执法监督信息平台”建设，将区审计局权力清单、三项制度文件、执法人员信息、执法文书样本、监督事项清单等依法向社会公布。通过政务信息公开，让社会各界群众理解审计工作，支持审计工作，树立了良好的社会形象。

（三）广泛接受社会各界监督

通过审前教育、审中检查、审后回访等措施，对审计项目实施全程监督；通过向被审计对象送达《廉政监督反馈卡》，宣读《审计组廉政责任规定》等方式，接受被审计对象的监督；从而为审计机关正确行使审计监督权提供了制度上的保障，2024全年未发生投诉和举报事项。

七、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

（一）加强科技强审建设，提升信息化水平。

主动适应信息化发展的新形势新要求，牢固树立“数据先行”理念，依托市局大数据审计平台利用大数据采集分析系统对审计项目进行审计，对预算执行、经济责任、财务收支等数据进行分析核实，完成鹿泉区一级预算单位财务数据采集转换分析工作。

（二）积极推进“金审三期”建设。

开展“金审三期”系统操作培训，组织全局人员进行集中培训，采用现场视频教学对“金审三期”综合平台进行详细介绍，主要包括系统终端使用方法、审计业务应用和现场审计作业应用操作，加快“金审三期”项目系统部署应用，促进审计人员尽快掌握金审工程三期系统使用。

八、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实法治建设决策部署

我局深刻认识到法治建设的重大意义，坚持落实党组中心组学法制度，把《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党内法规列入我局党组中心组学法内容，与党的二十大学习宣传工作同步推进。认真自学习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的讲话精神以及具体的法律法规，不断提升法治意识和法治能力。

认真履行法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设工作摆在全局的重要位置。对上级关于法治建设相关文件的审阅，及时组织班子研究相关精神，安排后续工作，确保上级的工作要求高标准落实到位。

（二）全面加强依法行政能力建设

区审计局在2025年进一步加强依法行政工作，一是深入开展以学习贯彻《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等部门法规为主的普法教育活动，落实“谁执法谁普法”。利用节日、志愿者服务等时间节点开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》等法律宣传，各审计组利用审计进点会、交换意见会以及在现场审计期间等充分与被审单位沟通，通过审计查出问题纠正被审计单位违法违规行为，促进被审计对象依法依规履职。二是通过法律顾问这一平台，北京（石家庄市）大成律师事务所徐峰涛律师以运用法律知识为导向，开展了两次《中华人民共和国民法典》《招投标和政府采购》的专项培训。通过培训让审计局工作人员更加了解审计中常见的法律知识，进一步提升了干部职工的法律素养，切实营造了尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

           

 

 

                                                            石家庄市鹿泉区审计局     

                                                                      2024年12月10日