中共石家庄市委、石家庄市人民政府：

2023年，鹿泉区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持依法行政，为全区经济社会高质量发展提供有力法治保障。

 一、2023年工作开展情况

（一）加强法治政府建设统筹推进。一是坚持把法治政府建设摆在突出的位置，区委、区政府召开区委常委会会议、区政府常务会议多次听取法治建设工作全面报告或专题工作情况汇报。高位推动省级法治政府示范创建全面开展，突出重点任务，强化公共服务，不断提升全区法治政府建设水平，2023年5月获评第二批省级法治政府建设示范地区。二是抓住领导干部这个“关键少数”，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，组织开展党政主要负责人年度述法，首次开展了区党政主要负责人“年初谈法”活动。三是加强依法行政意识和能力建设，将学习习近平法治思想、《宪法》列入年度学习计划，区政府常务会组织学法6次。依托河北干部网络学院，开展法治建设、党内法规、全面从严治党等专题法治网络培训。邀请省委党校教授举办领导干部法治讲座，围绕提高运用法治思维法治方式推进基层治理能力进行专题辅导。

（二）依法全面履行政府职能。一是持续推进行政审批和商事制度改革。推行行政审批事项告知承诺制度，采用告知承诺制形式办理业务2429件；对公章刻制等8个事项实现并联审批，并率先在饭店、商超等14个高频行业推行“一业一证”改革。全区新增市场主体14192个。二是强化事中事后监管。全面推进“双随机、一公开”监管机制，持续加大对食品药品、生态保护、校园安全、城市管理、交通农资等重点领域行政执法监管力度。三是深化社会信用体系建设。严格落实“信易+承诺”闭环管理要求，31项高频事项审批实行信用承诺制。大力推广“信易贷”平台，全区13家商业银行及5.3万余家企业进驻平台，授信金额超171.1亿元。四是优化公共法律服务。持续开展法律援助提质扩面工程，办理法律援助案件1315件。在全区南、北、中分片建设了三个24小时自助法律服务室。探索巡回式公证办理模式，办理各类公证事项2370件。五是切实解决群众诉求。高度重视12345热线问题处理，完善处理程序，加强工作督办，编发《区政府公开电话周报》，有效推动了政府公开电话整体工作提速提质提效。六是扎实推动政务公开。行政规范性文件、重大决策、行政执法以及重点领域信息等及时在网上公开。切实做好依申请公开工作，区政府共收到申请60件，均按时做出答复。

（三）科学民主依法决策持续规范。一是依法执行重大行政决策程序。及时向社会公布《2023年度重大行政决策事项目录》，认真落实重大行政决策科学化民主化法治化从决策草案形成、合法性审查、集体讨论决定和公布、决策执行和调整规定。坚持法律顾问全程列席常务会制度。二是加强规范性文件管理监督。印发《石家庄鹿泉区行政规范性文件管理规定》，明确行政规范性文件合法性审查内容、种类，制定主体、程序、备案时限等内容。落实行政规范性文件合法性审查和备案制度，备案率达到100%。组织开展了规范性文件清理，宣布失效8件，待修改1件，并将清理结果通过区政府官网对外公示。

（四）严格规范公正文明执法稳步推进。一是持续开展行政执法温度提升行动。推动全区行政执法部门落实轻微违法行为包容免罚和不予行政强制措施，办理轻微不罚案件92件，首违免罚案件192件，不予行政强制措施实施案件280件。二是全面推行清单制度。推动调整区级行政执法事项清单，依据法律法规规章颁布、修订、废止情况的调整变化，及时对行政执法事项清单进行动态调整，并通过区行政执法公示平台进行公示。三是加强行政执法监督。落实《河北省行政执法监督条例》，对执法办案单位案件查办时限、查办进度、查办情况,结合监督抽检、案件信息公示等相关工作,予以监督检查。组织开展案卷评查，抽取交通运输、综合执法大队、市场监管、乡镇综合执法等重点单位案卷组织开展了集中评查。四是加强行政执法队伍建设。加强执法主体资格管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度，召开新持证执法人员颁证暨教育会。组织开展了行政执法人员30学时公共法律知识培训和考试。

（五）法治化社会治理能力有效提升。一是健全多元解纷机制。健全诉调、检调对接机制，深化区乡村人民调解体系建设，加强人民调解员队伍建设，深化诉源治理，区、乡、村三级调解组织处理纠纷3188件。二是提高行政复议应诉工作水平。成立了行政复议咨询委员会，完善了工作机制和流程，办理行政复议案件76件，其中调解撤案35件。对复议过程中发现的问题，实行行政复议意见书、行政复议建议书、提示函等形式，加强工作建议或指导。三是增强突发事件依法处置能力。健全和完善各类应急处置预案，加强森林防火、防汛、城市消防等应急演练40余场次。四是切实加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进“法律九进”，扎实开展“法治九建”，举办“迎新春·普法行”和“月月有主题”系列法治宣传教育活动。

二、下步工作计划

坚持深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党对法治政府建设的领导，落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，定期研究解决重大问题，推进法治政府建设实现新提升。一是依法有效履行政府职能。持续深化政府职能转变和“放管服”改革，推动行政审批制度改革，深入推动证明事项告知承诺制,优化法治化营商环境。二是依法科学民主决策。严格执行重大行政决策有关程序规定，探索重大决策后评估制度。充分发挥政府法律顾问作用，做好风险评估等工作，切实把好重大行政决策法律关。三是切实提升行政执法质量。扎实开展提升行政执法质量三年行动，完善行政执法协调监督制度。推动乡镇综合行政执法规范化建设，切实提升执法能力和水平。四是加强全区行政复议应诉能力建设，推动行政负责人出庭应诉率达到100%，行政案件败诉率低于全省平均水平。五是强化权力监督制约。加强对重大工程、重点领域、关键岗位的效能监督，推动党内监督与人大、民主、行政、司法、群众、舆论等各类监督贯通协调，充分发挥审计、财会、统计、执法监督等作用。六是巩固法治政府建设示范创建成果，对标对表指标体系，查漏补缺，补齐短板，为创建国家级示范地区打下坚实基础。        

 

 

中共石家庄市鹿泉区委       石家庄市鹿泉区人民政府

2024年1月 日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共石家庄市鹿泉区委办公室              2024年1月  日印发