区政府：

2023年，我单位法治政府建设工作在区委、区政府的指导下，紧紧围绕全区中心工作，结合各专项工作，以依法行政、文明执法、服务群众、和谐城管为目标，以进一步提高行政决策、公共服务、行政执法和化解争议等能力水平为重点，进一步完善落实行政监督和各项保障措施，推进我区城市管理综合执法工作不断取得新进步。现报告如下：

一、2023年工作举措及成效

（一）贯彻执行行政执法制度

根据行政执法公示制度要求，我单位对行政执法“三项制度”、行政处罚自由裁量权、“双随机、一公开”工作方案等进行了事前公开或更新；已完成行政处罚法制审核158件，共涉及罚款664746.77元。督导执法人员在工作中贯彻落实“三项制度”，加强学习相关知识，进一步深化执法队员对“三项制度”的理解和把握，提高执法办案水平；完成了2023年度“双随机、一公开”工作任务，更新系统信息，并录入省双随机系统。组织本单位全体执法人员进行执法证年检，督导执法人员按时完成培训考试，对参考人员提供帮助和指导，保证全员合格。贯彻重大执法决定法制审核制度，对于重大行政执法决定，报送各级领导及法律顾问审核把关，保证准确无误。

（二）规范执法，完善标准

开展规范化执法提升月活动，规范执法程序，强化执法能力，提升执法服务水平，执法队伍面貌焕然一新。按照年度学习培训计划，共组织本单位执法人员法治业务集中培训15次，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《石家庄市生活垃圾分类管理条例》等法律法规知识考试5次。推进“文明执法”和“强转树”，督导各股室、各下属单位、直属中队严格遵守执法礼仪，定期组织培训，提升人员素质，同时，每月收集至少2件“强转树”典型事例，及时报送市局。督导落实“721”工作机制和包容审慎执法，开展相关专项培训5次。按照规范化执法水平提升工作要求，督导下属单位招聘执法监督员5名，并进行了招聘培训工作会。严格审查行政处罚程序执行过程中的各个环节，确保程序合法合规、法条有效适用，截至目前未出现违法违规执法和不文明执法现象。开展相关执法课题调研，对运动式执法整治、信访法治化建设、执法力度不够、乡镇执法权真空等问题进行分析研究，并向市局及区委政法委、区司法局等部门报送。

（三）强化纪检监察

组织开展作风纪律整顿月专项工作，制定方案，严格落实纪检要求，不断强化纪律监督。进行常态化纪律作风巡查，对发现的问题及时督导整改到位。开展专项会议3次，对纪律作风工作进行阶段性总结，出现问题相关单位和个人进行表态发言。开展全员作风纪律考试1次，提升了党员干部作风纪律意识。

（四）履行信访和行政诉讼工作职责

做好信访维稳，及时处理来件23件，协同本单位各部门顺利完成“两会”期间的护路任务，未出现紧急突发事件。接收议案提案共35件，按要求督导相关部门进行回复，并整理上报。梳理完善了本单位权责清单、执法办事流程和相关文件，准确划分行政执法权限，明确法律依据，做好日常文件整理和报送工作。认真履行行政诉讼应诉职责，已参与完成行政诉讼8项。整理本单位退役军人相关信息，及时报送区退役军人事务局。完善扫黑除恶专项斗争工作领导小组工作机制，按照《石家庄市鹿泉区城市管理综合执法大队扫黑除恶专项斗争实施方案》等文件，责任分解到各单位，对相关工作做出具体安排，督导下属单位常态化线索排查工作。

（五）落实“谁执法、谁普法”工作要求，强化普法力度

按照“八五”普法工作规划，开展普法工作。组织编印优化营商环境等普法宣传材料6700余份，加强《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》、《石家庄市生活垃圾分类管理条例》和《优化营商环境条例》等法律法规宣传，协调督导下属单位，在辖区内街头、商超、便民市场、旅游景点等场所宣传，推动做好微信公众号、广告屏、短视频等渠道宣传工作。

（六）推动平安建设及扫黑除恶工作

我单位高度重视平安建设工作，扎扎实实推进扫黑除恶专项斗争。通过中层会认真传达区扫黑除恶专项斗争工作精神，并对本单位2023年度扫黑除恶专项斗争工作进行动员部署，完善扫黑除恶领导小组工作机制，统筹各项工作。按照《石家庄市鹿泉区城市管理综合执法大队扫黑除恶专项斗争实施方案》等文件，责任分解到各部门，对相关工作做出具体安排。常态化开展线索排查工作，强化与相关执法部门联系沟通。

二、存在的不足、原因及对策措施

经排查，我单位存在以下不足。一是基层执法人员法律素质不高的问题；二是针对行政处罚案卷相关文字书写不够规范、表述不够严谨的问题。这是因为：1、政治站位还不够高，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神不够深入，没有全面充分认识到建设法治政府的重大意义。2、工作措施不够具体明确，自身建设和自查自省力度不强，城管执法队伍法律意识和法律素质还有待进一步提高。

为此，我们切实落实有关措施，补齐不足。一是加强执法队伍建设，选择业务能力水平高的执法人员充实执法队伍，邀请专业法律工作人员进行培训；二是进一步谋划我单位2024年执法培训工作；三是进一步严格规范执法人员行政执法工作标准，严禁出现标准不统一或使用法律不正确等问题；四是进一步强化与区司法局、石家庄市城市管理综合行政执法局联系，整合现有执法文书问题，统一本单位执法文书格式，法规科加强审核把关。

三、2024年法治政府建设谋划安排

（一）指导思想和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，贯彻落实区委、区政府的一系列决策部署，强化工作措施和责任担当。实现单位全体干部职工依法行政能力较上年显著提升，制度和程序更加完善，执法行为更加规范高效，监督问责机制全面落实。

（二）主要内容及措施

1、学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从自身做起，严格落实领导干部带头推进依法行政工作要求和学法制度。深入开展常态化法治宣传教育，促进机关工作人员法治思维和依法行政能力的提升，坚持履行群众性普法责任。

2、依法全面履行政府职能

切实履职尽责，依法依规履行执法职能，更多地用服务手段解决问题，进一步完善生活垃圾处置、公厕建设、智慧城管等工作，努力建设服务型行政执法部门。推动城市管理执法体制改革，改进执法程序，落实执法标准和规范。做好行政应诉工作，进一步完善出庭应诉机制。

3、健全依法行政制度体系和决策机制

深入推进权力清单管理制度，做到权力清单、责任清单动态调整，推进执法体制改革工作。加强对重大行政执法决定的审核把关，坚持依法依规与综合研判相结合，确保决定合法合理。深入推进信访工作和社会综合治理，坚决做好社会矛盾源头预防和化解。

4、严格规范公正文明执法

全面执行行政执法“三项制度”，制定法律法规学习方案，加强队伍建设、执法人员业务培训和城管执法队伍建设工作，坚持严格执法监督。认真梳理更新法律法规汇编，保证法律依据的时效性。

5、强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受人大政协监督。二是自觉接受区司法局和石家庄市城市管理综合行政执法局对我单位的督导。三是加强内部层级监督，及时发现和纠正执法人员执法过程中违法或不当行为。四是强化社会舆论监督，对群众反映问题，及时核实、回应。

我单位将在2023年已取得成果的基础上，切实总结经验做法，借鉴先进典型，全方位规划，将我区城市管理执法工作推向更高水平。

石家庄市鹿泉区城市管理综合执法大队

2024年1月22日