日军侵占华北后，加强了对交通干线两侧地区的控制。石门是平汉、正太铁路的枢纽站，也是日军的兵站基地。为了保障其安全，日军在石门周围的公路干线上修碉堡，增据点，推行殖民统治。日军在占据了铁路沿线和重要城镇后，逐渐向获鹿北部的抗日根据地腹心地区推进，进行疯狂“蚕食”、“扫荡”，企图消灭地方党政群组织和抗日武装力量。地处滹沱河以南、正太铁路以北、冶河以东、平汉铁路以西的这块三角地带人口稠密，经济富饶，是重要的粮棉产区，战略地位重要，是敌我双方重点争夺的地带。但这里却分属获鹿、井陉、平山、正定四县管辖。为了统一对这一地区的领导，加强游击区的对敌斗争，中共晋察冀第四地委决定在这里设立建屏县。　

1940年7月，第四地委在平山县夹峪村召开建屏县成立筹备会议，参加会议的有获鹿的张仲义、李合义，井陉的齐文川、王见水、阎崇义，平山的齐博儒、李谨亭等。第四地委副书记王昭、第四军分区副司令员叶长庚、政委刘道生等领导到会并讲了语。会议宣布齐计三任中共建屏县委书记，齐文川任抗日民主政府县长，王见水任组织部长。8月13日，在牛山村召开了建屏县成立大会，齐计三、齐文川分别在大会上讲话，传达四地委指示，布置了今后斗争的任务。　

建屏县的建立改变了过去几县管理不协调的状况，统一了领导，凝聚了各方面的抗日力量，像一把尖刀刺向了敌人的心脏，使日伪军受到极大的威胁。