根据河北省人民政府《关于大力推进开发区节约集约用地提高土地利用效率的意见》(冀政发〔2015〕9号)文件精神，为促进节约集约用地，支持产业园区内企业贷款融资、发展壮大，参照外地经验做法，结合我区实际，现就规范工业园区标准化厂房、科技企业孵化器(众创空间)的建设、管理、使用、登记有关工作提出如下意见：
一、相关定义
标准化厂房是指在工业园区规划范围内，由符合要求的开发 业主统一建设，用于出租或出售，达到建筑规模要求的通用工业 厂房，用地性质为工业。标准化厂房具有通用性、配套性、集约性和节能省地的特征。
科技企业孵化器是指为新创办的科技型中小企业开展创业辅导、技术转移、人才引进、金融投资、市场开拓、国际合作等， 提供基础设施支持的物理空间。科技企业孵化器具有创业成本低、创业效率高、促进就业的特征。
众创空间是科技企业孵化器的一种特殊形式，指为初创的公司或团队提供创业的物理空间。众创空间具有工作空间小、创业主体多、个性化强、业态丰富的特征。
基本单元或者最小单元，是指有固定界限、有独立使用功能且有明确、唯一编号(栋号、室号等)的特定空间。
二、规划要求与建设标准
(一)标准化厂房和科技企业孵化器(众创空间)引进的项目符合鹿泉区产业政策。
（二）新建标准化厂房项目原则上占地50亩以上，协议亩均税收达到30万元以上。总投资在5000万元以上，总建筑面积不低于5万平方米，单体建筑面积不小于2000平方米，建筑密度不低于35%，层高不低于4.2米，进深不低于15米，绿地率不超过15%。与标准化厂房配套的生活设施、后勤保障、办公服务等建筑用地面积不超过项目总用地面积的7%，基本单元原则上不低于500平方米，或者一个楼层。标准化厂房内给排水、供电、供气、排污等设施建设，要能够按入驻企业需求单独计费，并提供相应票据。以上内容由发改局根据具体项目生产需要在《标准化厂房建设项目初步确认意见》中予以明确。
(三)新建科技企业孵化器项目原则上总建筑面积不低于5000平方米，基本单元不低于200平方米且拥有独立的水、电、暖、气等配套设施，最小建设规模应不少于20个基本单元。其中属于众创空间项目的，原则上总使用面积不低于300平方米。以上内容由科工局根据具体项目研发需要在《科技企业孵化器(众创空间)建设项目初步确认意见》中予以明确。
(四)标准化厂房和科技企业孵化器(众创空间)项目原则上建设独立，区分明确，最小设计单元必须四至明确且符合消防、安全等方面的要求。具体项目的基本单元设置由建设单位根据功能需要，标准化厂房经发改、科技企业孵化器(众创空间)项目经科工部门审核后，在规划建设方案中确定，一经规划部门批准，不得随意变动和改造。
(五)严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。禁止将标准化厂房，科技企业孵化器(众创空间)变相建成为商业、办公、住宅用房，生产及科研用房不得有诸如厨房、阳台、烟道等居住功能设计内容，不得设立单元式走廊和回字型走廊，不得在房间内设计厕所。
三、 标准化厂房、科技企业孵化器(众创空间)项目审核
(一)由发改局和科工局分别牵头，乡镇(区)政府(管委会)、自然资源、住建、科工、生态环境、行政审批局等有关单位配合，在招商引资阶段，就要明确标准化厂房、科技企业孵化器(众创空间)项目的具体准入条件(包括产业类型、投资强度、税收、规划设计条件等建设要求)，以及是否允许分割登记和进行转让。在区土地储备会召开前，由发改局对属于标准化厂房的工业项目向自然资源局出具确认意见，由科工局对属于科技企业孵化器(众创空间)的项目向自然资源局出具确认意见，并在土地出让合同(或补充合同)中进行明确记载。
(二)办理规划许可证前，由发改局对标准化厂房项目进行审核，并出具《标准化厂房建设项目初步确认意见》，由科工局对科技企业孵化器(众创空间)项目进行审核，并出具《科技企业孵化器(众创空间)建设项目初步确认意见》，项目建成通过验收后，分别核发《标准化厂房建设项目确认书》、《科技企业孵化器(众创空间)建设项目确认书》。
四、分割登记条件
(一)标准化厂房或科技企业孵化器(众创空间)项目建成，通过规划等有关部门验收备案，并取得《标准化厂房建设项目确认书》或《科技企业孵化器(众创空间)项目确认书》后，不动产登记部门可以根据验收意见和项目单位的分割方案，依法按栋、层(间)办理不动产权分割登记。
(二)分割登记不得改变批准的规划方案中关于基本单元的设计要求。同时，公建配套设施部分(具体内容以规划局批准的建设方案总平面图为准)以及土地使用权均登记为工业园区全体业主共有，不得单独分割登记。
(三)众创空间项目只允许按项目进行整体产权登记，转让，不允许进行分割登记、转让。
五、转移登记条件
已经分割登记的标准化厂房、科技企业孵化器(众创空间)项目，符合以下条件的可以进行产权转让，不动产登记部门依据项目所在地乡镇(区)政府(管委会)出具的审核认定意见或者证明材料，依法办理不动产权转移登记手续：
(一)受让方必须为正式工商注册登记、在鹿泉纳税的企业法人，产值、纳税额达到准入条件或者协议约定的要求；必须符合园区发展定位和产业配套需要(企业总部除外)。
(二)建设单位的自持比例不得低于整个项目总建筑面积(不含公建配套设施部分)的30%。公建配套设施未按规划审批建设验收到位的项目，不得进行产权转让。
(三)建设单位要签订公建配套部分的管理服务协议(包含土地使用税、公建配套部分税收与费用的分摊办法等)，承担管理义务，不得出售、转让公建配套设施。
(四)首次转让以后再次转让的，除符合以上条件外，还必须达到间隔3年以上的时间要求。
(五)除产权转让外，以标准化厂房、科技企业孵化器(众创空间)进行出租、抵押、质押、入股、上市等，也须由项目所在地乡镇(区)政府(管委会)进行审核把关，并出具认定意见或者证明材料，否则有关部门不予办理审批、登记、备案等有关手续。
六、加强监督管理
新建的标准化厂房、科技企业孵化器(众创空间)项目，必须按照国家有关规定和本文件要求进行设计、施工、验收、使用和登记，并由有关部门和乡镇(区)政府(管委会)对各个环节进行审核把关和监督，凡未按照出让条件和标准建设使用的，一律不得进行分割登记和转让，擅自改变用途的，要按照有关法律规定严厉查处。
七、遗留问题处理
(一)对于本文件印发以前，已经建成投用和在建的工业园区标准化厂房、科技企业孵化器(众创空间)项目，由乡镇(区)政府(管委会)进行摸底，报发改局进行汇总。由发改局牵头，本着尊重历史、实事求是的原则，参照本文件精神，按照一事一议的办法，组织乡镇(区)政府(管委会)、科工、自然资源、住建、生态环境、行政审批局等有关单位和设计、建设单位进行审核会商，出具办理分割登记的意见和方案。
(二)现状符合分割登记会商方案要求的项目，由发改局核发《标准化厂房建设项目确认书》，或由科工局核发《科技企业孵化器(众创空间)建设项目确认书》，不动产登记部门根据会商意见、方案，以及《标准化厂房建设项目确认书》或《科技企业孵化器(众创空间)建设项目确认书》，办理分割登记。对于现状不符合分割登记会商方案要求的项目，项目单位要根据会商意见和方案进行改造，在改造验收通过后，由发改局核发《标准化厂房建设项目确认书》，或由科工局核发《科技企业孵化器(众创空间)建设项目确认书》，方可办理分割登记。
八、标注
按照本文件规定进行不动产权登记的工业园区标准化厂房、科技企业孵化器和众创空间项目，要在不动产登记簿和产权证书附记栏中标注“工业园区标准化厂房项目”、“科技企业孵化器项目”或“众创空间项目”。
九、其他
本文件印发后，上级出台相关政策文件与本文规定不一致的，按上级文件执行。
石家庄市鹿泉区人民政府办公室
2023年10月7日