依规办事不求人 方便快捷少跑腿 “泉心办”让政务服务更有温度
近年来，我区坚持把优化营商环境作为最大的硬资源、最大的软实力、最大的降成本来抓，持续深化“放管服”改革，全力打造“依规办事不求人，方便快捷少跑腿”的一流政务服务环境。
自去年12月份以来，我区在石家庄市率先实施“一业一证”审批制度改革，制定了《鹿泉区“一业一证”改革实施方案》，先行选择市场主体关注度高、办理频次高的饭店、商超、药店、便利店等14个行业为改革试点，将行业市场准入、准营的所有许可证照信息，整合为一张行业综合许可凭证，同时加载二维码信息，实现信息共享展示，进一步改革优化审批流程，为市场主体减负松绑，让群众省心办事。
办事群众张月正说：“我准备为药房办理药品经营许可证、第二类医疗器械经营许可备案凭证、食品经营许可备案凭证，本以为跑3、4个地方才能把这些证办理下来，工作人员告知现在这个行业纳入‘一业一证’的改革范畴，只需要在一个窗口就可以把开业药房的证件办理下来。我们从提交资料，到拿到行业的‘多证合一’的经营许可证，仅用了3天时间，真是太方便了。”
区行政审批局放管服和审改股负责人朱月辉表示，通过优化审批流程、审批条件、审批方式，实行事项办理“一窗受理、一表申请、一网通办、一证准营”，为市场主体减负松绑。自实行以来，已经为14家市场主体办理了行业综合许可证，从申请到办结平均用时3个工作日。
为减少企业、群众跑办次数，区行政审批局搭建了鹿泉政务服务综合管理平台，对企业、群众进入大厅办理业务全过程进行管理和数据分析，对显示同一事项跑办2次以上的，进行预警提示，分析原因。通过全过程管理，改进服务流程事项52项，现场办跑动次数缩减至1.1次人，首次进厅办结率高达90%。同时还推出的68个涉企“一件事一次办”套餐服务，通过并联审批、集成办理的方式，实现“一窗受理”“一次办结”“一窗发证”，累计办理1600余件“一件事一次办”套餐。
区行政审批局着力在解决企业群众的急难愁盼上下功夫，依托“办不成事”反映窗口，实施“办不成事”三级会商反映机制，畅通诉求直达快办通道。目前，共提供咨询解答160余人次，通过启动会商联办机制解决问题21个。建立的首次咨询回访机制，定期梳理首次咨询后未办理的事项清单，主动对首次咨询后7日内未提交材料的办事群众进行电话回访查明原因，再次进行业务指导，精简优化群众认为的繁琐复杂的现有审批流程，提升审批通过率。建立“好差评”回访制度，对通过窗口评价二维码、河北省政务服务网留下差评的企业、群众进行回访，有针对性进行归类整改，形成“群众诉求—回应—群众评价—反馈—建章立制”的工作流程。通过实施“好差评”回访机制，企业群众回访满意率98.82%，“差评”整改率达到100%。每月举办“政务服务开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员、企业群众代表观摩政务服务大厅各功能专区，从事项办理全过程为政务服务工作提问题、提需求、提建议。聘任16名行风监督员，重点查纠政务服务窗口作风、项目受理办理流程等问题，与新闻媒体监督、12345 热线监督等形成监督合力。通过政务公开，现场解决群众诉求30余件，接受改进政务服务意见建议10余条。
除此之外，区行政审批局还着力在优化帮办代办服务上下功夫，推动帮办代办向企业项目延伸，实施审批事项“一次申报、打包审批、统一办结”制度改革。目前，已实现水土保持方案、政府投资项目、区域评估事项等领域的行政审批“打包办理”服务，办理时限较以往平均提速50%，项目立项阶段总时长平均压缩30个工作日。
洨河鹿泉段治理工程（二期）项目技术负责人沈延梅说：“以往需要做两三次评审才能完成项目立项，现在通过‘三会合一’评审模式，为我们的项目建设节省了时间。通过实行‘三会合一’评审模式，比原计划提前1个月完成项目立项手续。”
区行政审批局投资项目股负责人牛雷介绍，为推动政府投资项目加速落地，区行政审批局实施了项目立项“三会合一”的审批模式，将可行性研究报告、社会稳定、初步设计等评审事项由“串联”改为“并联”，只开展一次专家评审会，就实现所有事项的审批，审批效能大幅度提升。
推动帮办代办向基层延伸，区行政审批局将特种设备作业人员资格认定等19个区级服务事项下沉至乡镇政务服务中心，开设“就近办”窗口，窗口累计办理审批事项1800余件，实现了政务服务“就近能办、少跑快办”。同时，推动帮办代办向“云端”服务延伸，依托冀时办APP和河北政务服务网，推出政务服务云客服，通过视频语音问答的形式，实现“一对一”在线帮办屏幕共享、文件传输等便捷功能，远程指导申请人完成在线申报。自系统上线以来，推出了企业投资项目备案等185个政务服务事项，开展云帮办服务163次，1分钟响应率达100%。
区行政审批局二级主任科员高振虎表示，2023年以来，鹿泉区市场主体数量呈现快速增长势头，新登记市场主体12969户，同比增长79%，全区市场主体总量已达59927户，同比增长37%。优化营商环境是进行时，没有完成时。下一步，区行政审批局将持续提升市场主体准入准营服务效率和便利化水平，深化商事登记、项目审批等重点领域改革，用行政审批的“减法”赢得企业发展的“乘法”，以“营商”换“赢商”，助力全区经济社会高质量发展。
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记者 崔胜敏
编辑 孟思彤
审核 刘宇