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石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局
2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案
石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局
2021年“双随机一公开”监管工作实施方案
 

深入贯彻落实国务院和省、市政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署要求确保2021年底前建立健全企业信用风险差异化随机抽查机制,巩固提升部门内部联合和部门联合“双随机、一公开”监管,提高监管效能,根据《石家庄市鹿泉区双随机、一公开监管领导小组办公室关于编制2021年度随机抽查工作计划的通知》、2021年石家庄市鹿泉区双随机、一公开监管工作实施方案》文件要求,制定本方案。

一、工作目标

进一步完善我区自然资源系统内部“双随机、一公开”监管工作机制,做到“应联尽联”,确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、规范化。围绕市场主体信用等级,区分不同信用风险水平,大力实施差异化随机抽查。全系统年度抽查企业占比达到3%以上,抽查结果公示率达到100%,并确保抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位。

二、工作重点

    (一)持续完善“两库一单”

“双随机、一公开”监管工作领导小组加强组织领导,发挥好统筹协调、监督指导职能作用。局政策法规科要把本部门、本系统适用随机抽查的监管事项纳入随机抽查事项清单中,做到“应纳尽纳”,降低基层执法人员的监管风险。要结合监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例;动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”;持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注,做到分类科学、标注统一,实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配,提升监管效能。

(二)深入推进“双随机、一公开”监管

健全本部门内部联合随机抽查机制,严把随机抽查计划这个关口,确保全年抽取的检查对象数不低于监管对象的3%,确保随机抽查计划中的抽查事项全部覆盖本部门抽查事项清单,确保内部抽查“能联尽联、应联必联”。根据2021年“深入推进联合抽查”工作要求,按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则,部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式,为工作常态化提供制度保障。

(三)规范执法检查流程,强化抽查结果公示

大力组织学习宣传《“双随机、一公开”监管工作规范》等文件,加大督导检查力度,不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照年度随机抽查计划开展抽查,制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。对抽查结果正常的市场主体自抽查结束后7个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体,区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的,依法及时向公安机关移送。

(四)规范“双随机、一公开”监管工作平台的使用

“双随机、一公开”监管要实现“三无”,即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”,确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。“平台之外无抽查”:局政策法规科会同局执法监察办结合工作实际,将本部门抽查工作计划发布、抽查检查结果和问题查处结果全部录入河北省双随机监管工作平台或者全国文化市场技术监管与服务平台(二选一);“清单之外无检查”:局政策法规科要根据监管职责动态调整抽查事项清单,按照全省统一的清单模式,将全区涉及的法定检查事项全部纳入随机抽查事项清单,确保“清单之外无检查”;“后续处置无例外”:局执法监察办依法及时将抽查检查结果和问题查处结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公开,不断完善双随机抽查后续处置机制,规范问题线索的转办和移送等工作。依法查处抽查中发现的违法违规线索,依照法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关,确保监管闭环。

(五)提升监管质量和效率。

“双随机、一公开”监管工作领导小组负责组织指导局政策法规科、局执法监察办认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》(冀政办字〔2020〕144号),将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合,对不同信用风险等级的主体,实施差异化抽查,充分体现“无事不扰”、“有事必查”。充分利用信息化手段,积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法,最大程度降低对市场主体的干扰,提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体,通过加大比例和频次等措施守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用,加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识。加强抽查数据分析统计工作,有针对性实施定向抽查,消除风险隐患。

(六)加强培训宣传力度。

大力开展对随机抽查监管工作人员的培训工作,重点对《“双随机、一公开”监管工作规范》(DB13/T5257-2020)进行培训学习,不断提高执法人员工作水平,确保随机抽查工作规范化。及时总结“双随机、一公开”工作中好的经验、好的做法及典型案例,形成固化工作成果,带动整体工作向上、向好发展。通过多种方式向社会宣传“双随机、一公开”工作的主要内容和重要意义,扩大企业、社会对双随机抽查监管工作的认知度,增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与,在全社会营造良好舆论氛围。

三、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。要切实提高政治站位、工作站位,深刻认识“双随机、一公开”工作的重要性。局“双随机、一公开”监管工作领导小组要认真落实本系统监管责任并加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督导。政策法规科要发挥牵头作用,加强统筹协调,会同各行政执法科室共同推进“双随机、一公开”监管工作。

(二)认真履职,严格落实。坚持“尽职照单免责,失职照单问责”原则,对执法检查人员严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,对于检查对象未被抽到或抽到时未查出问題,只要执法检查人员不存在滥用职权,徇私舞弊等情形的,免予追究相关责任;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,移送有关机关依法处理。

(三)追踪违法问题,监管处罚到位。要同时加强对执法过程和执法结果的双重管理,做到执法过程全流程追溯,执法结果经得起推敲。对随机抽查过程中发现的环境违法问题,要进行持续追踪,对可立行立改的轻微问题,要确保企业按时整改到位,对严重的环境违法行为,要用足、用准、用好法律法规,依法依规进行立案处罚,对涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关,确保违法问题处理到位,监管责任履行到位

 

附件:1.石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局2021年度内部联合抽查工作计划

      2.石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局2021年拟发起的联合抽查工作计划

 

 

              石家庄自然资源和规划局鹿泉分局  

                      20213月19

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局2021年度内部联合随机抽查工作计划

抽查计划编号

抽查计划名称

抽查任务编号

抽查任务名称

抽查类型

抽查比例

抽查事项

抽查对象范围

发起科室

联合科室

抽查日期

2021001

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第一次内部联合随机抽查001

001号

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第一次内部联合随机抽查

不定向抽查

5%

《河北省自然资源和规划局随机抽查事项清单》规定的所有检查项

2021年2月28日前等级设立、已成立状态的企业

政策法规科

监察科及各执法科室、中队

2021年3月至5月

 

2021002

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第二次内部联合随机抽查002

002号

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第二次内部联合随机抽查

不定向抽查

5%

《河北省自然资源和规划局随机抽查事项清单》规定的所有检查项

2021年4月30日前等级设立、已成立状态的企业

政策法规科

监察科及各执法科室、中队

2021年5月至7月

 

2021003

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第三次内部联合随机抽查003

003号

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第三次内部联合随机抽查

定向抽查

5%

涉密测绘成果检查

2021年7月31日前等级设立、已成立状态的充实测绘事业经营的企业

政策法规科

监察科及各执法科室、中队

2021年8月至10月

 

2021004

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第四次内部联合随机抽查004

004号

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第四次内部联合随机抽查

不定向抽查

5%

《河北省自然资源和规划局随机抽查事项清单》规定的所有检查项

2021年6月30日前等级设立、已成立状态的企业

政策法规科

监察科及各执法科室、中队

2021年7月至9月

 

2021005

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第五次内部联合随机抽查005

005号

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第五次内部联合随机抽查

不定向抽查

5%

《河北省自然资源和规划局随机抽查事项清单》规定的所有检查项

2021年8月31日前等级设立、已成立状态的企业

政策法规科

监察科及各执法科室、中队

2021年9月至10月

 

2021006

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第六次内部联合随机抽查006

006号

2021年石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局第六次内部联合随机抽查

不定向抽查

5%

《河北省自然资源和规划局随机抽查事项清单》规定的所有检查项

2021年10月31日前等级设立、已成立状态的企业

政策法规科

监察科及各执法科室、中队

2021年11月至12月

 

 

 

 

 

附件2

石家庄市自然资源和规划局鹿泉分局2021年拟发起的联合随机抽查工作计划

抽查计划编号

抽查计划名称

抽查任务编号

抽查任务名称

抽查类型

抽查比例

抽查事项

抽查对象范围

发起部门

联合部门

抽查时间

联2021001

2021年区级部门联合抽查001

联001

以实施方案名称为准

定向抽查

20%

本次抽查确定的联合抽查事项清单

依各参与部门需求确定

区自然资源和规划局

区市场监管局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局等

2021年10月至12月