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名 称:石家庄市鹿泉区人民政府办公室关于印发《石家庄市鹿泉区校外培训机构治理专项行动方案》的通知
发布机构:鹿泉区人民政府办公室
文号:〔2021〕—43
石家庄市鹿泉区人民政府办公室关于印发《石家庄市鹿泉区校外培训机构治理专项行动方案》的通知
2021-09-06  来源:鹿泉区人民政府办公室   打印

各乡(镇)人民政府、经济开发区管委会,区政府有关部门:
《石家庄市鹿泉区校外培训机构治理专项行动方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
                                                                                                             石家庄市鹿泉区人民政府办公室
                                                                                                                         2021年9月4日
(此件公开发布)
 
  
 
石家庄市鹿泉区校外培训机构治理专项行动方案
 
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔2021〕40号)(以下简称《意见》)、《河北省教育厅等9部门<关于印发校外培训机构治理专项行动方案的通知>》和《石家庄市人民政府办公室关于转发<石家庄市校外培训机构治理专项行动方案>的通知》等文件要求,持续深化校外培训机构综合治理,全面规范校外培训行为,切实减轻中小学生校外培训负担,区教育局、区市场监督管理局、区公安局、区民政局、区住建局、区卫健局、区应急管理局、区行政审批局等部门和各乡镇(区)人民政府(管委会),联合在全区范围内开展校外培训机构专项治理行动。结合我区实际,制定本工作方案。
一、治理范围
面向全区中小学生开展培训活动的有资质的校外培训机构,包含但不限于已经公布的第三批白名单、黑名单以及其他针对中小学生开展培训的无证机构等。
二、治理时间
2021年9月5日至9月30日。
三、重点任务
(一)摸清底数,建立台账。区教育局联合区行政审批局负责摸清有办学许可证的培训机构名单;区市场监督管理局和区行政审批局依职责提供经营范围带有培训、教育等字样市场主体名单;区民政局负责摸排具有民办非企业登记证未取得办学许可证但面向中小学生实际开展培训业务的机构名单;各乡镇(区)人民政府(管委会)负责排查登记辖区内无证培训机构名单。全面建立证照齐全、无证有照、无证无照分类治理工作台账,做到底数清、情况明。(牵头部门:区教育局,责任部门:区市场监督管理局、区行政审批局、区民政局、各乡镇(区)人民政府(管委会),9月5日前完成)
(二)重新审核学科类培训机构。按照中央办公厅、国务院办公厅《意见》要求,依据《河北省人民政府办公厅印发关于规范校外培训机构发展工作方案的通知》(〔2019〕-53)、《河北省教育厅关于印发河北省校外培训机构设置管理办法的通知》(冀教政法〔2018〕54号)和《石家庄市教育局等九部门关于印发校外培训机构设置与管理办法的通知》(石教〔2019〕17号)有关规定,对现有义务教育学科类培训机构进行重新审核登记,学科类和非学科类范围界定按照《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》(教监管厅函〔2021〕3号)执行,高中阶段校外培训学科类培训审核登记参照执行。区教育局联合有关部门研究制定重新审核程序和要求,参照疫情防控下学校开学验收要求,按照统一的流程和标准,开展审核登记。经相关部门审核符合设立标准、管理规定等方面要求的,准予开展培训;不符合要求的,予以限期整改,限期整改不合格,停止办学。(牵头部门:区教育局,责任部门:区市场监督管理局、区行政审批局、区民政局、区卫健委,9月10日之前完成)
(三)联合执法,分类整治。由各乡镇(区)人民政府(管委会)和相关职能部门开展联合执法,对证照齐全、无证违法开展培训的机构分类予以整治。一是对证照齐全的培训机构,由区教育局牵头联合相关部门进行综合治理。二是对无办学许可证但违规面向中小学生开展培训的经营者,由各乡镇(区)人民政府(管委会)负责依法依规进行关停取缔。(牵头部门:区教育局、各镇乡(区)人民政府(管委会);责任部门:区公安局、区市场监督管理局、区民政局、区行政审批局,9月底前完成)
(四)排查培训场所安全隐患。培训场所要符合相关的标准和要求。培训机构不得使用影响学生身心健康和可能危及学生人身安全的场所;不得以居民住宅、车库及地下室作为办学场所;办学场所总建筑面积不得低于300平方米;同一培训时段内生均面积不得低于3平方米。对场所存在安全、消防、疫情防控等重大安全隐患的校外培训机构,要责令其立即停办整改,整改到位并通过相关职能部门复查核验合格后方可恢复办学;对存在其他安全隐患的校外培训机构依法依规责令其限期整改到位。(牵头部门:区教育局、各乡镇(区)人民政府(管委会);配合部门:区民政局、区住房与城乡建设局、区卫健委、区应急管理局、区市场监督管理局、区行政审批局、消防大队,9月底前完成)
(五)规范办学行为。义务教育学科类校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织培训。严禁未经批准擅自变更办学地址、设立培训机构分支机构或培训点。校外培训机构严格在培训范围内开展业务;线下培训结束时间不得晚于20:30,线上直播类培训结束时间不得晚于21:00;校外培训机构要与学生或其监护人签订培训服务合同并严格贯彻执行;不得留作业;不得出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为;学科类校外培训机构的教师要具有相应的教师资格并公示;严禁将中小学等级考试、竞赛及培训结果与中小学校招生入学挂钩。(责任部门:区教育局,9月底前完成)
(六)加强收费、广告宣传和资金监管。校外培训机构要在办学场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费周期、退费办法,严格执行一次性收取学费的最长跨度不超过3个月的规定,已收取跨度超过3个月学费的应依规退费。不得存在以预付卡的形式收取学费、捆绑或变相推销学费贷款等违规行为。校外培训机构发布的招生简章和广告内容应符合法律法规的规定,必须载明培训机构名称、办学地址、办学形式、办学内容、学习期限、收费项目和标准等,内容真实准确,不得有夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑等内容。校外培训机构不得通过主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告,不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动 ,不得利用中小学校和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布商业广告。加强培训资金监管,全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,建立校外培训机构预收费风险管控机制,有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。(责任部门:区市场监督管理局、区教育局,9月底前完成)
(七)核查师资队伍。校外培训机构必须具备相对稳定的师资队伍,从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格,并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布;校外培训机构要与教职工签订聘用协议或劳动合同,不得聘用中小学在职教师兼职兼课,不得联合中小学在职教师组织校外培训辅导,或诱导强迫学生参加校外培训机构培训及自行组织有偿补课等行为;聘用外籍教师要符合国家有关规定。(责任部门:区教育局,9月底前完成)
(八)学科类培训内容备案审查。根据《石家庄教育局关于印发校外培训机构学科类培训备案审核暂行办法的通知》要求,凡是开展秋季学期中小学语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训或变相学科知识培训的校外培训机构,均应按照规定将相应学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间、教材教辅等内容,经区教育局校外培训机构学科类培训备案审查委员会审核、公示后方可开展培训。(责任部门:区教育局,9月25日前完成)
四、工作安排
(一)部署排查阶段(2021年9月3日前完成)。由区教育局、各乡镇(区)人民政府(管委会)主导,相关部门配合,按照中办、国办《意见》和治理专项行动方案要求,迅速部署,上下联动,统筹安排校外培训机构摸排工作,为治理行动做好准备。
(二)集中整治阶段(2021年9月4日至9月25日)。按照治理专项行动方案,对无证培训机构开展治理、对现有学科类培训机构开展重新审核,针对校外培训机构在场所安全、收费退费、办学行为、广告宣传等方面的问题进行集中整治。
(三)督查总结阶段(2021年9月25日至9月30日)。区教育局联合区市场监管局、区公安局、区民政局、区住建局、区卫健局、区应急管理局、区行政审批局等相关部门组成联合督查组,通过明查暗访等多种方式,对我区校外培训机构治理工作情况进行检查督导。各乡镇(区)、各部门要总结梳理好经验、好做法和专项治理行动中发现的新情况、新问题,完善规范校外培训机构发展长效机制,形成书面治理总结报告报送区教育局,由区教育局梳理汇总,形成书面治理总结报告,报送市教育局。
五、保障措施
(一)加强组织,形成合力。校外培训机构日常监管实行区级统筹,成立由各乡镇(区)人民政府(管委会)和区教育局、区市场监督管理局、区公安局、区民政局、区住建局、区卫健局、区应急管理局、区行政审批局等部门组成的治理工作专班。统筹相关职能部门,制定专项行动方案,建立拉网摸底、巡查监督、违法查处机制,形成治理工作合力。各单位要明确治理工作的时间表和路线图,定主体、定目标、定措施、定进度,确保治理取得实效。
(二)落实责任,专项治理。各相关职能部门按照职责分工,对校外培训机构无证办学、安全隐患、收费退费、办学行为、广告宣传等问题进行综合治理。区教育局联合相关部门负责对现有学科类培训机构重新审核,建立和完善“黑白名单”长效管理机制;严肃查处将培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为和中小学在职教师违反师德师风行为,建立信用名单;负责校外培训机构办学行为的治理;加强培训资金监管,建立校外培训机构预收费风险管控机制。区市场监管局负责校外培训机构收费、广告、反垄断、餐饮服务等方面监管,加大执法检查力度,对检查中发现违法违规问题,依法依规严肃查处违法违规培训行为。区公安局依法加强治安管理,联动开展情报信息搜集研判和预警预防,做好相关涉稳事件应急处置工作;依法查处校外培训机构负责人、工作人员及相关人员阻碍执行职务行为;依法查处伪造、变造公文、证件、证明文件、印章等行为,依法查处侵吞、骗取钱财等行为,构成犯罪的依法追究刑事责任。区行政审批局负责做好校外培训机构登记工作。按照国家规定停止审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构、面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。区民政局负责对学科类培训机构违规从事营利性行为进行依法查处。区住建局负责按照国家工程建设消防技术标准,做好校外培训机构办学场所的消防设计审查验收工作。区应急管理局负责做好校外培训机构的安全生产综合监督管理。区消防救援大队负责指导、督促校外培训机构加强消防安全检查,开展消防安全宣传工作,依法开展消防监督检查,对存在火灾隐患或消防安全违法行为的,责令改正并依法查处。区卫健局配合教育部门指导各培训机构做好疫情防控等相关工作。银监办负责指导银行等机构做好校外培训机构预收费风险管控工作。负责清理整顿培训机构融资、上市等行为;严禁上市公司通过股票市场融资投资学科类培训机构,不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。各乡镇(区)人民政府(管委会)负责辖区内无证校外培训机构的摸排综合治理工作。
(三)建立周报,强化督查。在建立工作台账的基础上实行治理情况周报制度,由区教育局每周负责收集、汇总、上报最新治理情况,并及时同步更新发布黑白名单,相关治理工作动态及时向社会发布,营造浓厚治理工作氛围。教育局将联合相关部门成立联合督查组,对校外培训机构集中治理和学科类校外培训机构重新审核情况进行督导检查,确保治理工作落实到位。
(四)研判会商,做好风险防控。各乡镇(区)人民政府(管委会)和各部门要在区委、区政府领导下,健全完善研判会商和风险防控机制,对校外培训机构治理过程中可能出现的“机构闹”“家校纠纷”等风险,提前制定风险防控预案,明确职责分工和风险防范应对处置流程。对苗头性、行动性、内幕性动向和线索及时通报相关行业主管部门,联动做好教育稳控工作,对重大问题,各部门要及时向区委、区政府报告。
(五)加强宣传,做好舆论引导。各乡镇(区)、各部门要加强政策宣传,积极解疑释惑,回应社会关切。对校外培训机构治理情况及时跟踪,掌握第一手资料,及时做好舆情分析研判;对于培训机构治理期间出现的热点问题,突发舆情,要第一时间向区委、区政府报告,并坚持做到积极应对,及时回应社会关切,确保不出现重大舆情事件,努力营造正面积极的舆论氛围。