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名 称:石家庄区鹿泉区人民政府办公室关于印发石家庄市鹿泉区深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知
发布机构:鹿泉区
文号:〔2021〕—46
石家庄区鹿泉区人民政府办公室关于印发石家庄市鹿泉区深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知
2021-09-26  来源:鹿泉区人民政府办公室   打印

各乡(镇)人民政府、经济开发区管委会,区政府有关部门:

石家庄市鹿泉区深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

石家庄市鹿泉区人民政府办公室  

                             2021923日       

(此件公开发布)

 

 

 

 

 


 

石家庄市鹿泉区深化医药卫生体制改革

2021年重点工作任务

 

2021年,我区医药卫生体制改革工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和区委、区政府一系列会议精神“三重四创五优化”“三基”建设年党史学习教育为动力以高质量发展为主题,推进健康石家庄鹿泉建设为主线,统筹做好疫情防控、公共卫生服务体系改革、优质卫生资源扩容、基层医疗卫生服务能力提升等重点工作,强化四医联动改革,促进优质医疗资源均衡布局,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,着力解决看病就医问题,推进深化医改各项重点工作任务落实落地。

一、坚持预防为主,大力加强公共卫生体系建设

(一)抓好疫情常态化防控坚持外防输入、内防反弹”策略,做到“人、物、环境”同防,配合做好进口冷链食品、冷链非食品等防控,严格入境人员和中高风险来石返石人员闭环管理。健全完善预防、核酸、流调、转运、隔离、救治、康复等各项长效机制持续抓好重点人群、重点部位、重点场所防控坚决防止疫情反弹。有序推进新冠病毒疫苗接种工作,严格按照省市下达的任务,分阶段稳妥推进疫苗接种工作,做到应种尽种,确保疫苗接种全流程安全可追溯。推动完善公共卫生重大风险评估、研判、决策机制,强化预检分诊、首诊负责,充分发挥医疗机构哨点作用,按照市级统一采购安排,按时完成移动核酸检测车、每个乡镇卫生院1台负压救护车采购工作,并尽快投入使用,强化院感管控全面落实院感防控责任体系,严格执行院感事件一票否决制度持续开展疫情防控督导检查,加强医务人员培训,指导医疗机构严格落实院感防控各项措施,牢牢守住医疗安全底线。健全公共卫生应急处置和物资保障体系。区卫生健康局、区科工局、区市场监管局、区财政局、区发改局、区外事办和各乡镇(区)按职责分工负责

(二)深化疾病预防控制体系改革。提升疾病预防控制早期监测预警、风险评估研判、现场流行病学调查、检查检测、应急处置等能力。疾控骨干力量,建立流行病学调查应急队伍加强疾控中心公共卫生人才队伍建设进一步充实疾控队伍。推进流调溯源、消毒消杀、隔离疫苗接种等信息系统应用,为应对突发重大传染病提供有力的信息化支撑。持续加强艾滋病、结核病等重点传染病防控,全面提升应对突发重大传染病的能力。建立稳定的公共卫生事业投入机制,创新科研和社会化服务机制。加强公共卫生机构人才队伍和实验室建设,提升重大公共卫生应急和防控能力。建立健全重大疫情救治体系。健全公共卫生医师制度,完善人才评价机制,主要评价岗位职责履行情况。区卫生健康局、区财政局、区发改局、区人社局、区科工局按职责分工负责

(三)积极推进健康石家庄鹿泉行动。加快推进实施全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病三个方面15个专项行动开展无烟党政机关创建攻坚,全面推动公共场所、禁烟,多形式、多渠道做好控烟履约工作宣传营造浓厚氛围按照省市安排部署,积极推进健康区、健康乡镇试点和基层健康委员会建设,推动建设健康乡村,实施健康社区、学校、企业、家庭等“健康细胞”工程。建立全媒体健康科普知识发布和传播机制。严厉打击“保健品”仿冒混淆、虚假宣传行为。推进基本公共卫生服务均等化。开展社会心理服务体系建设,不断提升严重精神障碍患者管理服务水平。扩大高发癌症筛查覆盖范围。按照省市安排,推进癌症筛查和早诊早治中心建设。推进儿童青少年近视防控和超重肥胖防控。加强艾滋病、地方病、职业病等重大疾病防治。组织开展老年友好型社区、老年友善医疗机构创建活动,加大基层医养结合服务供给,组织实施医养结合机构服务质量提升行动。发展多种类型婴幼儿照护示范机构依托区妇幼保健院成立3岁以下婴幼儿照护服务工作指导中心深入开展爱国卫生运动。区卫生健康局、区教育局、区文广体局、区网信办、区委宣传部、区市场监管局、区民政局、区残联和各乡镇(区)按职责分工负责

(四)创新医防协同机制。强化疾病预防控制中心技术指导、人员培训、督导评价等职能,督促各级各类医疗机构落实疾病预防控制职责。按照省市部署,开展高血压、高血糖、高血脂“三高”共管有关工作,推动疾控机构与医疗机构在慢性病综合防治方面业务融合。强化区级医院公共卫生服务职能。完善妇幼保健机构内部管理,提供防治结合的医疗保健服务。开展职业病诊治机构能力提升,职业病诊治机构按标准配置仪器设备,加强能力建设,提升我区职业病预防控制、诊断治疗、康复能力。大力培养医防融合人才,加强毕业后教育和继续教育。区卫生健康局、区教育局按职责分工负责

二、坚持优质高效,大力促进医疗资源均衡布局

(五)抓好重点项目建设,推动优质医疗资源扩容和均衡布局。加快推进鹿泉第二人民医院新建项目进度,力争年底主体完工。积极推进区中医院扩建项目,力争年底开工建设。大力推动县级医院传染病区建设,逐步提升基层医疗机构传染病救治综合能力。区卫生健康局、区发改局、区财政局按职责分工负责

(六)推动公立医院高质量发展。加强党对公立医院的全面领导,全面落实党委领导下的院长负责制。加强医院内涵建设,强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新,推动公立医院加强运营管理,完善运行机制,提高管理效能。完善建立公立医院医改数据监测体系,科学设定医改数据监测项目,对政府办公立医院主要医改数据指标开展动态监测,定期进行数据监测分析评估,并纳入医改考核内容深入实施公立医院绩效考核,突出公益性导向,考核结果及时以适当方式向社会公布,并与公立医院薪酬总量挂钩。继续开展现代医院管理制度建设工作和县级公立医院综合改革示范创建活动。巩固省级“县级公立医院综合改革示范县”成果,继续争创级现代医院管理制度建设样板区卫生健康局、区委组织部、区人社局、区财政局按职责分工负责

(七)推进医联体规范发展。强化医联体规范化管理。医保总额管理和人财物统一管理为工作基准,聚焦医联体从治病为主到防病为主转变,规范医联体运行体制机制8月底前,全面开展医联体建设回头看,督促指导各项工作落实。12月底前,建成一个紧密型医联体,做到公立乡镇卫生院全覆盖,实现医保总额管理和人财物统一管理。重点引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉,推进二级以上医院专业技术人员下沉乡镇卫生院全覆盖,选派中级及以上职称人员,周期不少于1年,切实提升基层医疗服务能力。区卫生健康局、区医保局、区财政局按职责分工负责

(八)实施基层公共医疗服务惠民工程。推进乡镇卫生院按行政区划全覆盖。开展标准化创建,2021年底前,全90%的乡镇卫生院和卫生室达到标准化要求。开展社区医院创建,鼓励在条件具备的乡镇卫生院开展,计划年内创建2所社区医院。巩固乡镇卫生院和村卫生室一体化管理,药品品种保持一致。落实乡村医生待遇,规范和推进家庭医生签约服务,落实家庭医生签约服务,提升群众获得感和满意度。区卫生健康局、区医保局、区人社局按职责分工负责

(九)加快构建分级诊疗格局。加大支持引导力度,推动区、乡、村等各级各类医疗机构落实功能定位,均衡发挥作用。持续推进区级医院(含中医医院)基层设施和服务能力建设,加强薄弱专科建设,通过引进人才、改善硬件条件、上级医院帮扶、加入专科联盟等形式,补齐医疗服务短板。加强区级医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理,建立人才柔性流动机制,提升基层服务水平。区卫生健康局、区财政局、区人社局、区发改局按职责分工负责

(十)加快中医药传承创新发展。提升区级中医院传染病防治能力。中医院开展魅力中医院建设,实施临床医师“西学中”推进中医院牵头组建医疗联合体。开展“六个一”基层中医药服务能力提升行动,在全区建成3个高水平国医堂,按照国家和省市部署加快促进中医治未病健康工程升级。深化中医药文化进校园“小手拉大手”活动提高全民中医药文化普及率。执行省市规定的符合中医药特点的医保支付政策。区卫生健康局、区发改局、区医保局按职责分工负责

三、坚持四医联动,大力推进公立医院综合改革

(十一)学习借鉴福建三明医改经验。落实省市会议有关要求,积极参与线上线下相结合、“请进来、走出去”等多种形式的培训,广泛学习推广三明医改经验,扩大培训受众面,确保覆盖辖区内区乡两级公立医疗机构。结合我区实际借鉴福建三明经验做法,加快构建高效有力的医改领导体制和推进机制,按照腾空间、调结构、保衔接的路径,以降药价为突破口,统筹推进医疗、医保、医药、医价联动改革。区医改办、区医保局等按职责分工负责

(十二)推进药品耗材集中采购。落实省市集中采购改革部署,及时完成各批次带量采购工作。完善相关措施,加大力度推进医保谈判药品的使用。落实京津冀采购联盟各项政策要求,进一步增加采购品种,对非一致性评价药品进行集中带量采购。落实好医保资金结余留用政策,指导医疗机构利用好增加的可支配收入,积极推进薪酬制度改革。落实医药价格和招采信用评价制度。推进落实统一的医保药品、医用耗材分类与编码标准。落实省市医疗器械唯一标识在监管、医疗、医保等领域的衔接应用区医保局、区财政局、区人社局、区卫生健康局按职责分工负责

(十三)深化医疗服务价格改革。按照省市统一部署,做好医疗服务价格改革有关工作,落实省市有关提高技术劳务价格相关政策。对有利于降低费用、诊疗效果明显的医疗服务价格项目,开通审核绿色通道,执行省市确定的医疗服务价格项目区发改局、区医保局、区卫生健康局按职责分工负责

(十四)深化人事薪酬制度改革。落实“两个允许”要求,合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下合理确定薪酬水平,自主申报绩效工资总量,力争年底前二级公立医院人员支出占业务支出比重达到当年度全省中位值。公立医院在核定的绩效工资总量内自主分配,可自主设置岗位津贴、科研津贴、夜班津贴、加班补贴等体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目,鼓励对主要负责人实行年薪制。拓宽公立医院薪酬制度改革的经费渠道。医务人员职称评价突出实践能力业绩导向,探索实行成果代表作制度,淡化论文数量要求,鼓励卫生专业技术人员扎根防病治病一线。区人社局、区财政局、区卫生健康局按职责分工负责

(十五)推进医保支付方式改革。积极落实市医保部门有关医联体考核管理和基层医疗机构的医保政策,引导恢复期和康复期患者到基层就诊按照省市安排,积极推进单病种、日间手术等按病种付费的有关工作,落实市级开展区域点数发总额预算和按病种分值付费(DIP)的有关工作。区医保局负责

(十六)完善全民医保制度。加快推进健全重特大疾病医疗保险和救助制度。落实上级制定的门诊费用纳入职工医保统筹基金支付范围,改革职工医保个人账户,建立健全职工医保门诊共济保障机制。扩大普通门诊费用跨省直接结算试点医疗机构覆盖范围等制度。做好跨市医保关系转移接续工作。完善医保定点医疗机构和定点零售药店协议管理,严格按照“技术好、服务优、价格低、布局合理”的基本条件,做好定点医药机构纳入工作,积极推进“掌上办”“网上办”等便民服务。区医保局、区财政局、区民政局按职责分工负责

四、坚持惠及民生,大力推进相关领域改革

(十七)推进全民健康信息化建设。深化智慧医疗“一网四平台”功能,年内二级公立医院实现应用市级平台完成网上预约挂号,预约时间精确到30分钟。依托全省远程医疗管理信息平台,完成与省平台对接和12家基层医疗卫生机构远程诊室的建设任务,配合省市建立到乡级的远程医疗服务网络体系。按照省市要求,做好智慧医疗“一码通”工程,在全二级以上医疗机构实现跨院就医“一码通行”,线上“一站结算”,诊疗信息“一网共享”。落实省市互通共享有关要求,逐步形成覆盖省、、县、乡四级医疗机构的开放式诊疗信息调阅共享服务。大力推进互联网医院建设。区卫生健康局、区网信办按职责分工负责

(十八)改善群众服务体验。深入推进“互联网+医疗健康”,深化“五个一”服务行动。提升医疗机构电子病历应用水平,力争全所有二级及以上公立医院全部达到电子病历应用水平分级评价3级以上。推进域内医学检查检验结果互认工作扩大社会办医疗机构互认范围。巩固鹿泉人民医院和鹿泉区中医院胸痛卒中中心建设以及铜冶镇中心卫生院胸痛中心建设成果启动鹿泉人民医院创伤中心建设。深化优质护理服务,开展重点岗位培训,提升护理管理人员综合水平,对全二级综合医院和专科医院重点部门优质护理服务开展情况进行督导评价,进一步提升我专科护理服务水平。以建设“服务型、文明型、高效型”亮化窗口为目标,在全实施“医疗机构窗口服务亮化工程”。二级以上公立医院全面提供预约服务,医联体牵头医院优先向基层医疗机构预留号源。优化医疗机构线上线下支付流程,加强与医保、商保、银联、第三方机构合作,为患者提供多种结算模式。按照省市安排,推进先诊疗后结算和“一站式”缴费改革。合理保留传统服务方式,切实解决老年人等有特殊需求群体运用智能技术的实际困难。区卫生健康局、区医保局按职责分工负责

(十九)加强医学人员培养和使用。大力推进全科医生等紧缺人才培养,完善医学人才培养体系。做好基层能力提升培训项目工作。年内培训9名全科医生。积极参与社区千人骨干培训计划,选取基层急需的糖尿病、高血压、康复等专业的骨干人员在市属医院设立的培训基地学习。做好基层医疗卫生机构专项招聘宣传发动工作,引导符合条件的人员报考基层卫生机构岗位,努力提高基层卫生人员编制使用率,并同步落实待遇面向社会招收的普通高校应届毕业生经住院医师规范化培训合格后当年在医疗卫生机构就业的,在招聘、派遣、落户等方面按应届毕业生同等对待;对经住院医师规范化培训合格的本科学历临床医师,在招聘、职称晋升、岗位聘用、薪酬待遇等方面与临床医学、口腔医学、中医专业学位硕士研究生同等对待。加强农村订单定向医学生就业安置和履约管理,将定向医学生违约情况纳入信用信息管理。区卫生健康局、区教育局、区人社局、区财政局按职责分工负责

(二十)推进药品供应保障制度建设。加强基本药物管理,指导公立医疗机构按国家要求全面配备基本药物,落实省市短缺药品供应保障措施和短缺药品储备制度,加强短缺药品监测,确保短缺药品供应强化药事管理,加大抗菌药物、麻醉药品和第一类精神药品等管理工作的质控力度,提高合理用药水平。继续推进国家基本药物制度综合试点工作,优化医疗机构用药结构,调整用药目录,基本药物优先配备使用。动态调整区级短缺药品清单和易短缺药品重点监测清单,加强儿童用药供应保障。区卫生健康局、区科工局、区市场监管局、区医保局、区财政局按职责分工负责

(二十一)严格监督管理。完善医疗卫生行业综合监管督察机制。大力推行医疗卫生行业“互联网+监管”,深入推进“双随机、一公开”监管,组织开展打击非法医疗美容等专项整治行动,严肃查处各类违法违规行为,强化监管结果公开和责任追究。规范互联网诊疗行为,加强事中事后监管,确保医疗健康服务质量和安全。完善药品网络销售监管工作机制。扎实开展“基金监管能力提升年”活动,推进医保基金监管“常态化、制度化、精细化”。深入开展定点医疗机构欺诈骗保问题排查整治。区卫生健康局、区市场监管局、区医保局按职责分工负责

各有关部门要切实加强组织领导,勇于担当作为,敢于触碰利益,全力借鉴推广三明区医改经验,持续深化医改。区医改办要加强统筹谋划和跟踪监测,建立任务台账并按月督办落实,加强宣传引导,及时回应社会关切,凝聚改革共识。