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名 称:行政处罚自由裁量权实施办法
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行政处罚自由裁量权实施办法
2021-05-10  来源:    打印

 第一条  为规范我市各级公安机关依法公平、公正地行使行政处罚自由裁量权,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》等法律、法规、规章和有关规定,制定本办法。

  第二条 本市各级公安机关在实施行政处罚时,适用本办法。

  第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权,是指公安机关在法律、法规或规章规定的处罚幅度内做出行政处罚的权限。建立行政处罚自由裁量基准制度,是公安机关根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,将法律、法规、规章所规定的处罚幅度,按照过罚相当、合法合理、公平公正的原则,进行合理细化和分解,以此约束自由裁量空间,防止执法随意化,真正体现依法行政、执政为民的理念。

  第四条 公安机关应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,坚持以教育为主、处罚为辅,公开、公正、公平、合法的原则,按照过罚相当的原则做出行政处罚。

  第五条 在实施行政处罚时,对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件,适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。

  第六条 法律、法规或规章规定的处罚种类中,可以单处或并处的,可以选择适用;对规定应当并处的或者应当先没收违法所得再作其他处罚的,不得选择适用。

  第七条 同一违法行为违反了不同法律规范的,在适用法律时应当遵循下列原则:㈠效力高的法律规范优先适用;㈡法律规范效力相同,有特别规定的优先适用;㈢法律规范效力相同,生效时间在后的优先适用。

  第八条 法律、法规、规章设定的处罚幅度,根据违法行为情节和危害后果,可分为从轻处罚、减轻处罚、一般处罚、从重处罚。

  第九条 违法情节轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

  第十条 违法行为人有下列情形之一的,应当依法从轻、减轻处罚或者不予处罚:㈠主动消除或者减轻违法行为危害后果,并取得被侵害人谅解的;㈡受他人胁迫或者诱骗的;㈢配合公安机关查处违法犯罪行为有立功表现的;㈣主动投案,向公安机关如实陈述自己违法行为的;㈤其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

  有从轻处罚情节的,办案人员应在法定处罚幅度内较低标准确定处罚数额,但不得低于处罚幅度所规定的最低处罚标准。 有减轻处罚情节的,办案人员应在法定处罚幅度的最低处罚标准以下确定处罚数额。

  第十一条 违法行为人有下列情形之一的,应当从重处罚:㈠有较严重后果的;㈡教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;㈢对报案人、控告人、举报人、证人等打击报复的;㈣六个月内因违法行为曾受过公安机关处理的。

  有从重处罚情节的,办案人员应在法定处罚幅度内较高标准确定处罚数额,但不得高于处罚幅度所设定的最高处罚标准。 违法行为涉嫌犯罪的,应当依法追究其刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。

  第十二条  对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

  第十三条  违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

  前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算,违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。

  第十四条 办案人员提出对违法行为人处罚种类和幅度的意见时,应当说明行使自由裁量权的事实、理由和依据。

  第十五条 法制人员审核案件时,应当对处罚种类和幅度提出审核意见。

  第十六条  当事人对作出的行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

  当事人申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律、法规另有规定的除外。

  第十七条 行政处罚依法作出后,当事人在法定期限内无正当理由既不履行行政处罚决定,又不申请行政复议或提起行政诉讼的,办案单位应当依法强制执行或申请人民法院强制执行。

  第十八条  我市各级公安机关在实施行政处罚时,应当按照本办法和《石家庄公安局行政处罚自由裁量权执行标准(试行)》执行。

  第十九条  本办法和《石家庄公安局行政处罚自由裁量权执行标准(试行)》与法律、法规、规章不一致的,以法律、法规、规章为准。

  第二十条  本办法自下发之日起施行,由石家庄市公安局法制处负责解释。

  第二十一条  本办法及《石家庄市公安局行政处罚自由裁量权执行标准》有效期自2009年7月1日起至2010年6月30日止。

附件2

  石家庄市公安局

  行政处罚自由裁量权执行标准

  (试行)

 

 第一章  出入境管理规范行政处罚自由裁量实施标准

 

  一、中国公民违法处罚

   (一)《中华人民共和国护照法》细化标准

  1、《护照法》第十七条:弄虚作假骗取护照的,由护照签发机关收缴护照或者宣布护照作废;由公安机关处二千元以上五千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执行标准:弄虚作假骗取护照,未成功的且情节轻微的,处2000元罚款;未成功但情节严重的,处3000元罚款;已经骗取成功的,处4000元以上5000元以下罚款。构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

  2、《护照法》第十八条:为他人提供伪造、变造的护照,或者出售护照的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关没收违法所得,处十日以上十五日以下拘留,并处二千元以上五千元以下罚款;非法护照及其印制设备由公安机关收缴。

  执行标准:为他人提供伪造、变造的护照,或者出售护照的,公安机关没收非法所得外,他人尚未使用的,处10日拘留,并处2000元以上4000元以下罚款;他人已使用出境的,处15日拘留,并处上5000元罚款。

   (二)《中华人民共和国出境入境管理法实施细则》细化标准

  3、《实施细则》第二十三条:持用伪造、涂改等无效证件或者冒用他人证件出境、入境的,除可以没收证件外,并视情节轻重,处以警告或者五日以下拘留。

  执行标准:持用伪造、涂改等无效证件或者冒用他人证件出境、入境被我方查获的,没收证件,处警告;持用伪造、涂改等无效证件或者冒用他人证件出境被外国遣返人员,没收证件,处5日拘留。

  4、《实施细则》第二十四条:伪造、涂改、转让出境、入境证件的,处十日以下拘留;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

  执行标准:伪造、涂改、转让出境、入境证件的,尚未使用的,处五日以下拘留;已经使用的,处5日以上9日以下拘留;已经使用且被外国查获遣返回国的,处10日拘留;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

  5、《实施细则》第二十五条:编造情况,提供假证明,或者以行贿等手段,获取出境入境证件,情节较轻的,处以警告或者五日以下拘留;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

  执行标准:编造情况,提供假证明,或者以行贿等手段,获取出境入境证件,未骗取成功的,处警告;已骗取的,处4日以下拘留;已骗取,且使用出境的,处5日拘留;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

   (三)《中华人民共和国治安管理处罚法》细化标准

  6、《治处罚》第六十一条:协助组织或者运送他人偷越国(边)境的,处十日以上十五日以下拘留,并处一千元以上五千元以下罚款。

  执行标准:协助组织或者运送他人偷越国(边)境3人次以下的,处10日拘留,并处1000元以上3000元以下罚款;协助组织或者运送他人偷越国(边)境4人次以上的,可处上限15日拘留,并处3000元以上5000以下罚款。

  7、《治处罚》第六十二条:为偷越国(边)境人员提供条件的,处五日以上十日以下拘留,并处五百元以上二千元以下罚款。偷越国(边)境的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

  执行标准:为偷越国(边)境人员提供条件,2人次以下的处5日拘留,并处500元以上1000元以下罚款;为偷越国(边)境人员提供条件3人次以上的,可处上限10日拘留,并处1000元以上2000元以下罚款。偷越国边境的处5日以下居留或500元以下罚款。

 (四)《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》细化标准

  8、《管理办法》第二十六条:持用伪造、涂改等无效的或者冒用他人的前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、入出境通行证的,除可以没收证件外,并视情节轻重,处以警告或五日以下拘留。

  执行标准:持用伪造、涂改等无效的或者冒用他人的前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、入出境通行证尚未出境使用的,处以警告;已经出境使用的处上限5日以下拘留。

  9、《管理办法》第二十七条:伪造、涂改、转让前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、入出境通行证的,处十日以下拘留;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

  执行标准:伪造、涂改、转让前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、入出境通行证尚未使用,处5日拘留;已经使用的,处5日以上10以下拘留;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

  10、《管理办法》第二十八条  编造情况,提供假证明,或者以行贿等手段,获取前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、入出境通行证,情节较轻的,处以警告或五日以下拘留;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

  执行标准:编造情况,提供假证明、或者以行贿等手段,获取前往港澳通行证、往来港澳通行证、港澳同胞回乡证、入出境通行证未成功的处警告;已经获取尚未使用的处3日以下拘留;骗取成功且已使用的,处上限5日拘留;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。  

  (五)《中国公民往来台湾地区管理办法 》细化标准

  11、《管理办法》第三十三条:持用伪造、涂改等无效的旅行证件或者冒用他人的旅行证件出境、入境的,除依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十三条的规定处罚外,可以单处或者并处一百元以上、五百元以下的罚款。

  执行标准:持用伪造、涂改等无效的旅行证件或者冒用他人的旅行证件首次出境、入境被查获的,处100元以上300元以下罚款;多次出境、入境的,可处上限500元罚款。

  12、《管理办法》第三十四条:伪造、涂改、转让、倒卖旅行证件的,除依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十四条的规定处罚外,可以单处或者并处五百元以上、三千元以下的罚款。

  执行标准:台湾居民伪造、涂改、转让、倒卖旅行证件尚未使用的处500元以上2000元以下罚款;已经使用的造成严重后果的,可处上限3000元罚款。

  13、《管理办法》第三十五条:编造情况,提供假证明,或者以行贿等手段获取旅行证件的,除依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十五条的规定处罚外,可以单处或者并处一百元以上、五百元以下的罚款。

  执行标准:编造情况,提供假证明获取旅行证件的处100元以上400元以下罚款,以行贿等手段获取旅行证件的,可处上限500元罚款。

  14、《管理办法》第三十六条:机关、团体、企业、事业单位编造情况、出具假证明为申请人获取旅行证件的,暂停其出证权的行使;情节严重的,取消其出证资格;对直接责任人员,除依照《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第二十五条的规定处罚外,可以单处或者并处五百元以上、一千元以下的罚款。

  执行标准:机关、团体、企业、事业单位编造情况、出具假证明为申请人获取旅行证件尚未成功的,处500元以上800元以下罚款;证件骗取成功的,处上限1000元罚款。

  15、《管理办法》第三十七条:违反本办法第十八条、第十九条的规定,不办理暂住登记或者暂住证的,处以警告或者一百元以上、五百元以下的罚款。

  执行标准:

  (1)台湾居民抵达大陆后3日内未申报临时住宿登记的,可以处警告;4日以上、10日以下的,可以处罚款100元;11日以上、30日以下的,可以处罚款300元;31日以上的,最高罚款不得超过500元。

  (2)已满14周岁未满18周岁的台湾居民,未申报临时住宿登记的,10日以下处警告;11日以上、30日以下的,可以处罚款200元;31日以上的,最高罚款不超过400元。

  (3)不满14周岁的台湾居民未申报临时户口,不予处罚。

  16、《管理办法》第三十八条:违反本办法第二十一条的规定,逾期非法居留的,处以警告,可以单处或者并处每逾期一日一百元的罚款。

  执行标准:

  (1)台湾居民在大陆非法居留10日以下,可以处警告;非法居留11日以上的,每逾期1日可以处罚款100元,最高罚款额为4000元。

  (2)已满14周岁未满18周岁的台湾居民非法居留,从轻或减轻处罚,罚款幅度可以参照成年人减半处罚,最高一般为2000元。

  (3)不满14周岁的台湾居民非法居留不予处罚。

  二、外国人违法处罚时《外国人入境出境管理法实施细则》细化标准

  17、《实施细则》第四十条:对非法入出中国国境的外国人,可以处1000元以上、10000元以下的罚款,或者处3日以上、10日以下的拘留,也可以并处限期出境或者驱逐出境;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执行标准:首次非法入、出中国国境被查获,且在华无其他违法行为的,处以1000至5000元罚款,或者处3至5日拘留;非法入、出中国国境两次以上的,或首次非法入、出中国国境有其他违法情形的,处5000至10000元罚款,或者处6至10日拘留;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》的有关条款的规定追究刑事责任。

  18、《实施细则》第四十二条:对违反本实施细则第十六、十九、二十条规定,非法居留的外国人,可以处警告或者每非法居留1日,处500元罚款,总额不超过5000元,或者处3日以上、10日以下的拘留;情节严重的,并处限期出境。对违反本实施细则第二十一、二十二条规定的外国人,可以处警告或者500元以下的罚款;情节严重的,并处限期出境。对违反本实施细则第二十三条规定,不执行公安机关决定的外国人,在强制其执行决定的同时,可以处警告或者1000元以上、10000元以下的罚款;情节严重的,并处限期出境。

  执行标准:

  (1)外国人在华非法居留10日以下,可以处警告。

  (2)外国人在华非法居留11日以上,每逾期1日可以处罚款500元,总额不超过5000元;非法居留2个月以上的可处拘留,情节严重的并处限期出境。

  (3)不满14周岁的外国人非法居留,处罚责任者,10日内可以不予处罚;11日以上、30日以下,可以处罚款1000元;31日以上可以处上限罚款5000元。

  (4)已满14周岁不满18周岁的外国人非法居留,应从轻或减轻处罚,10日内可以不予处罚;10日以上的,罚款幅度可以参照成年人减半处罚,最高罚款4000元。

  (5)无力交纳罚款的改处拘留,折抵办法为:3000(含本数)元以上10000元以下改处拘留五至十日;1000(含本数)元以上3000元以下改处拘留三至五日。

  (6)不按公安机关规定在限制地区设立住所或办公处所的,处以1000至3000元罚款;已在限制地区设立住所或办公处所的,在接公安机关迁移通知书未按指定期限迁移的逾期5日以下的,处3000至5000元罚款;逾期5至10日的,处5000至7000元罚款,逾期10日以上的,可处最上限罚款10000元。

  19、《实施细则》第四十三条:对违反本实施细则第二十四、二十五条规定,不按要求缴验居留证,不随身携带护照或者居留证件,或者拒绝民警查验证件的外国人,可以处警告或者500元以下的罚款;情节严重的,并处限期出境。

  执行标准:外国人在华期间不随身携带护照或居留证件的,处以警告;外国人不随身携带护照,且拒绝民警查验的,态度恶劣的,可处500元罚款;情节严重的,并处限期出境。

  20、《实施细则》第四十四条:对未经中华人民共和国劳动部或者其授权的部门批准私自谋职的外国人,在终止其任职或者就业的同时,可以处1000元以下的罚款;情节严重的,并处限期出境。对私自雇用外国人的单位和个人,在终止其雇用行为的同时,可以处5000元以上、50000元以下的罚款,并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。

  执行标准:

  (1)在华非法谋职的外国人,非法就业时间在1个月内的处罚款500元以下罚款;非法就业时间在1个月以上的,处500元以上1000元以下的罚款。

  (2)私自雇用外国人的单位和个人,雇用时间在1个月内的可处5000元至10000元的罚款;雇用时间在1至3个月的可处10000以上30000以下罚款。雇用时间在3个月以上的可处30000元以上50000元以下罚款。

  21、《实施细则》第四十五条:对违反本实施细则第四章规定,不办理住宿登记或者不向公安机关申报住宿登记或者留宿未持有效证件外国人的责任者,可以处警告或者50元以上、500元以下的罚款。

  执行标准:

  (1)外国人抵达后3日内未申报临时住宿登记的,可以处警告;4日以上、10日以下的,可以处罚款100元;11日以上、30日以下的,可以处罚款300元;31日以上的,最高罚款不得超过500元。

  (2)已满14周岁未满18周岁的外国人,未申报临时住宿登记的,10日以下可以处警告;11日以上、30日以下的,可以处罚款200元;31日以上的,最高罚款不超过400元。

  (3)不满14周岁的外国人未申报临时住宿登记的,处罚责任人;10日以下可以处警告;11日以上、30日以下的,可以处罚款100元;31日以上的,可以处罚款200元。

  22、《实施细则》第四十六条:对违反本实施细则第三十四、三十六、三十七条规定,未经批准前往不对外国人开放地区旅行的外国人,可以处警告或者500元以下的罚款;情节严重的,并处限期出境。

  执行标准:未经批准前往不对外国人开放地区旅行的外国人,首次的处警告;两次以上可处上限500元罚款。

  23、《实施细则》第四十七条:对伪造、涂改、冒用、转让,买卖签证、证件的外国人,在吊销或者收缴原签证、证件并没收非法所得的同时,可以处1000元以上、10000元以下的罚款,或者处3日以上、10日以下的拘留,也可以并处限期出境;情节严重,构在犯罪的,依法追究刑事责任。

  执行标准:对伪造、涂改、冒用、转让,买卖签证、证件供自己使用,且未使用的,吊销或者收缴原签证、证件,处1000至5000元罚款,或处3日以上5日以下拘留;供他人使用,且数量在2件以内的,有非法所得的,没收非法所得,并处5000元以上8000元以下的罚款,或处5日以上8日以下拘留;数量在3件以上的处上限10000元罚款。或者处10日以下的拘留,也可以并处限期出境;情节严重,构在犯罪的,依法追究刑事责任。

  三、单位违法处罚

  (一)《因私出入境中介活动管理办法》细化标准:

  24、《管理办法》第三十二条:中介机构有违反本办法第十一条、第十二条规定行为之一的,由县级以上公安机关责令其限期整改,对没有违法所得的,处以10000元以下罚款;对有违法所得的,处以违法所得3倍以下不超过30000元的罚款。

  执行标准:中介机构不在在所在省、自治区、直辖市行政区域内开展中介活动,以承包或者转包等形式开展中介活动,或委托未经批准的中介机构或者个人代理中介活动业务的,没有违法所得的,开展业务人数在5人次以下的处5000元以下罚款;开展业务人数在6人以上的,处10000元以下罚款;有违法所得的,开展业务人数在5人以下的处违法所得2倍以下不超过20000元罚款,开展业务人数在6人以上的,处违法所得3倍以下不超过30000元罚款。

  25、《管理办法》第三十三条  中介机构在中介活动中为他人编造情况、提供假证明,骗取出境入境证件,没有违法所得的,由县级以上公安机关对中介机构处以5000元以上10000元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下不超过30000元的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执行标准:中介机构在中介活动中为他人编造情况、提供假证明,骗取出境入境证件,没有违法所得的,骗取证件在3人次以下的处5000元,骗取证件在4至5人次的处5000元以上8000以下罚款,骗取证件在6人次以上的处8000元以上10000元以下罚款;有违法所得的,骗取证件在5人次以下的处违法所得2倍以下不超过20000元罚款,骗取证件在6人次以上的处违法所得3倍不超过3万元罚款。

  (二)、《办理劳务人员出国手续的办法》细化标准

  26、《办法》第十八条:个人以出国劳务名义为名,弄虚作假,骗取出入境证件供本人使用的,依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则的有关规定处罚。

  单位和个人在对外劳务合作经营活动中,为他人骗取出入境证件编造情况、出具假证明,有违法所得的,由县级以上公安机关处以人民币30000元以下罚款;无违法所得的,由县级以上公安机关处以10000元以下罚款。

  违反前两款规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执行标准:单位和个人在对外劳务合作经营活动中,为他人骗取出入境证件编造情况、出具假证明,有违法所得的,3人次以下的处20000元以下罚款,4至5人次的处20000元以上25000元以下罚款,6人次以上的处25000元以上30000元以下罚款;无违法所得的,3人次以下的处5000元以下罚款,4至5人次的处5000元以上8000元以下罚款,6人次以上的处8000元以上10000元以下罚款。

  (三)《境外就业中介管理规定》细化标准

  27、《规定》第三十六条:境外就业中介机构在中介活动中为他人编造情况和提供假证明,骗取出入境证件,没有违法所得的,由县级以上公安机关处以10000元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得,并可处违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执行标准:境外就业中介机构在中介活动中为他人编造情况和提供假证明,骗取出入境证件,没有违法所得的,3人次以下的处5000元以下的罚款,4至5人次的处5000元以上8000元以下罚款,6人次以上的处8000元以上10000元以下罚款;有违法所得的,3人次以下的处2倍以下不超过20000元的罚款,4人次以上的处3倍以下不超过30000元罚款。

第二章  危爆物品管理行政罚款量化标准

  一、《烟花爆竹安全管理条例》

  28、《条例》第三十六条:对未经许可经由道路运输烟花爆竹的,由公安部门责令停止非法运输活动,处1万元以上5万元以下的罚款,并没收非法运输的物品及违法所得。

  执行标准:合法烟花爆竹从业单位未经许可经由道路运输烟花爆竹的处1万元以上3万元以下罚款,并没收非法运输的物品及违法所得。非法烟花爆竹从业单位未经许可经由道路运输烟花爆竹的处3万元以上5万元以下罚款,并没收非法运输的物品及违法所得。

  29、《条例》第三十七条:生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业,丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的,由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款,对丢失的物品予以追缴。

  执行标准:生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业,丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的,由公安部门对企业主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款;故意瞒报的处1元以上2万元以下的罚款。

  30、《条例》第四十条:经由道路运输烟花爆竹,有下列行为之一的,由公安部门责令改正,处200元以上2000元以下的罚款:

  (1)违反运输许可事项的;

  (2)未随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》的;

  (3)运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的;

  (4)烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的;

  (5)装载烟花爆竹的车厢载人的;

  (6)超过危险物品运输车辆规定时速行驶的;

  (7)运输车辆途中经停没有专人看守的;

  (8)运达目的地后,未按规定时间将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销的。

  执行标准:违反本条第一、二、八款之规定的由公安部门责令改正,处200元以上1000元以下的罚款;违反本条第三、四、五、六、七款之规定的由公安部门责令改正,处200元以上1000元以下的罚款。

  31、《条例》第四十一条: 对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具,或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的,由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹,可以并处200元以上1000元以下的罚款。

  执行标准:对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具,或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹数量较小的,由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹,可以并处200元以上500元以下的罚款;数量较大的由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹,可以并处500元以上1000元以下的罚款。

  32、《条例》第四十二条第一款:对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的,由公安部门责令停止燃放,对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。

  执行标准:焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的,由公安部门责令停止燃放,对责任单位处1万元以上3万元以下的罚款。未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动由公安部门责令停止燃放,对责任单位处3万元以上5万元以下的罚款。

  33、《条例》第四十二条第二款:在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安部门责令停止燃放,处100元以上500元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

  执行标准:在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的,由公安部门责令停止燃放,处100元以上300元以下的罚款;以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的,由公安部门责令停止燃放,处300元以上500元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

  二、《民用爆炸物品安全管理条例》

  34、《条例》第四十四条:未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的,由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动,处5万元以上20万元以下的罚款,并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。

  执行标准:合法民用爆炸物品从业单位未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的,由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动,处5万元以上10万元以下的罚款,并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。非法民用爆炸物品从业单位购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的,由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动,处10万元以上20万元以下的罚款,并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。

  35、《条例》第四十六条 有下列情形之一的,由公安机关责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿:

  (1)未按照规定对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识或者未对雷管编码打号的;

  (2)超出购买许可的品种、数量购买民用爆炸物品的;

  (3)使用现金或者实物进行民用爆炸物品交易的;

  (4)未按照规定保存购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件的;

  (5)销售、购买、进出口民用爆炸物品,未按照规定向公安机关备案的;

  (6)未按照规定建立民用爆炸物品登记制度,如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统的;

  (7)未按照规定将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销的。

  执行标准:违反本条第三项、第七项之规定或初次违反本条第一项、第二项、第四项、第五项、第六项规定的处5万元以上10万元以下的罚款;屡次违反本条第第一项、第二项、第四项、第五项、第六项规定的处10万元以上20万元以下的罚款。

    36、《条例》第四十七条:违反本条例规定,经由道路运输民用爆炸物品,有下列情形之一的,由公安机关责令改正,处5万元以上20万元以下的罚款:

  (1)违反运输许可事项的;

  (2)未携带《民用爆炸物品运输许可证》的;

  (3)违反有关标准和规范混装民用爆炸物品的;

  (4)运输车辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的;

  (5)未按照规定的路线行驶,途中经停没有专人看守或者在许可以外的地点经停的;

  (6)装载民用爆炸物品的车厢载人的;

  (7)出现危险情况未立即采取必要的应急处置措施、报告当地公安机关的。

  执行标准:有本条第一项、第二项之情形的由公安机关责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;有本条第三项至第七项之情形的由公安机关责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款。

    37、《条例》第四十八条 违反本条例规定,从事爆破作业的单位有下列情形之一的,由公安机关责令停止违法行为或者限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销《爆破作业单位许可证》:

  (1)爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的;

  (2)营业性爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施爆破作业,未按照规定事先向爆破作业所在地的县级人民政府公安机关报告的;

  (3)爆破作业单位未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的;

  (4)违反国家有关标准和规范实施爆破作业的。

  爆破作业人员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的,由公安机关责令限期改正,情节严重的,吊销《爆破作业人员许可证》。

  执行标准:违反本条例规定,从事爆破作业的单位有本条情形之一未造成严重后果的,由公安机关责令停止违法行为或者限期改正,处10万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销《爆破作业单位许可证》;造成严重后果的由公安机关责令停止违法行为或者限期改正,处20万元以上50万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销《爆破作业单位许可证》

  38、《条例》第四十九条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正,可以并处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销许可证:

  (1)未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的;

  (2)未按照规定建立出入库检查、登记制度或者收存和发放民用爆炸物品,致使账物不符的;

  (3)超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的;

  (4)有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。

  执行标准:违反本条例规定,有本条情形之一未造成严重后果的,由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正,可以并处5万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销许可证;造成严重后果的,由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正,可以并处10万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销许可证:

    39、《条例》第五十条 违反本条例规定,民用爆炸物品从业单位有下列情形之一的,由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,吊销其许可证;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚:

  (1)违反安全管理制度,致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的;

  (2)民用爆炸物品丢失、被盗、被抢,未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的;

  (3)转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的。

  执行标准:违反本条例规定,民用爆炸物品从业单位有本条情形之一,未造成严重后果的,由公安机关处2万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销其许可证;造成严重后果的,由公安机关处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,吊销其许可证;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

    40、《条例》第五十一条 违反本条例规定,携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所,邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚,没收非法的民用爆炸物品,处1000元以上1万元以下的罚款。

  执行标准:携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所,邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品,尚不构成犯罪且未造成严重后果的,由公安机关依法给予治安管理处罚,没收非法的民用爆炸物品,处1000元以上5000万元以下的罚款。造成严重后果的,没收非法的民用爆炸物品,处5000元以上1万元以下罚款。

    41、《条例》第五十二条 民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任,导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。

  执行标准:民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任,造成人员死亡且尚不构成犯罪的,对主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处2万元以上10万元以下的罚款。造成人员死亡的且尚不构成犯罪的,对主要负责人给予撤职处分,对个人经营的投资人处10万元以上20万元以下的罚款

    42、《条例》第五十三条 国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门的工作人员,在民用爆炸物品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

  三、公安机关依据《危险化学品管理条例》可以进行罚款处罚的条目

  43、《危险化学品管理条例》第六十一条规定,危险化学品单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门或者公安部门依据各自的职权责令立即或者限期改正,处1万元以上5万元以下的罚款;逾期不改正的,由原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照;触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:

  (1)未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装置,并保持正常适用状态的;

  (2)危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的;

  (3)危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查的;

  (4)危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的;

  (5)剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在专用仓库内单独存放,或者未实行双人收发、双人保管,或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况,报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案的;

  (6)危险化学品生产单位不如实记录剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途,或者未采取必要的保安措施防止剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用,或者发生剧毒化学品被盗、丢失、误售、误用后不立即向当地公安部门报告的;

  (7)危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址,购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途,或者不每天核对剧毒化学品的销售情况,或者发现被盗、丢失、误售不立即向当地公安部门报告的。

  执行标准:危险化学品单位违反本条例的规定,有本条行为之一,公安部门依据职权责令立即或者限期改正,对主动消除或者减轻违法行为危害后果的及能积极配合公安机关查处违法犯罪行为有立功表现的,处1万元以上2万元以下的罚款;对造成严重后果的或一年内因同一种违法行为受到两次以上处罚的,处2万元以上5万元以下罚款;逾期不改正的,通报原发证机关吊销危险化学品生产许可证、经营许可证和营业执照;触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  44、《危险化学品管理条例》第六十四条规定:伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让剧毒化学品购买凭证、准购证以及其他有关证件,或者使用作废的上述有关证件的,由公安部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  执行标准:买卖、出借或者以其他方式转让剧毒化学品购买凭证、准购证以及其他有关证件,或者使用作废的上述有关证件的,由公安部门责令改正,对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予处罚;对主动消除或者减轻违法行为危害后果的及能积极配合公安机关查处违法犯罪行为有立功表现的,处1万元以上2万元以下的罚款;对造成严重后果的或一年内因同一种违法行为受到两次以上处罚的,处2万元以上5万元以下罚款;触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  45、《危险化学品管理条例》第六十七条规定:违反本条例的规定,有下列行为之一的,由公安部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;触犯刑律的,依照刑法关于危险物品肇事罪、重大环境污染事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:

  (1)托运人未向公安部门申请领取剧毒化学品公路运输通行证,擅自通过公路运输剧毒化学品的;

  (2)危险化学品运输企业运输危险化学品,不配备押运人员或者脱离押运人员监管,超装、超载,中途停车住宿或者遇有无法正常运输的情况,不向当地公安部门报告的;

  (3)危险化学品运输企业运输危险化学品,未向公安部门报告,擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域,或者进入禁止通行区域不遵守公安部门规定的行车时间和路线的;

  (4)危险化学品运输企业运输剧毒化学品,在公路运输途中发生被盗、丢失、流散、泄露等情况,不立即向当地公安部门报告,并采取一切可能的警示措施的;

  (5)托运人在托运的普通货物中夹带危险化学品或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物托运的。

  执行标准:违反本条例的规定,有本条行为之一,未造成严重后果的,由公安部门责令改正,对主动消除或者减轻违法行为危害后果的及能积极配合公安机关查处违法犯罪行为有立功表现的,处1万元以上2万元以下的罚款;对一年内因同一种违法行为受到两次以上处罚的,处2万元以上5万元以下罚款;造成严重后果的,处5万元以上10万元以下的罚款;触犯刑律的,依照刑法关于危险物品肇事罪、重大环境污染事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  46、《危险化学品管理条例》第六十八条规定:违反本条例的规定,邮寄或者在邮件内夹带危险化学品,或者将危险化学品匿报、谎报为普通物品邮寄的,由公安部门处2000元以上2万元以下的罚款;触犯刑律的,依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  执行标准:违反本条例的规定,邮寄或者在邮件内夹带危险化学品,或者将危险化学品匿报、谎报为普通物品邮寄未造成严重后果的,由公安部门责令改正,对主动消除或者减轻违法行为危害后果的及能积极配合公安机关查处违法犯罪行为有立功表现的,处2000元以上5000元以下的罚款;对一年内因同一种违法行为受到两次以上处罚的,处5000元以上1万元以下的罚款;造成严重后果的由公安部门处1万元以上2万元以下的罚款;触犯刑律的,依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  四、《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》(公安部第77号令)

  47、第二十条 未申领《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》、《剧毒化学品公路运输通行证》,擅自购买、通过公路运输剧毒化学品的,由公安机关依法采取措施予以制止,处以一万元以上三万元以下罚款;对已经购买了剧毒化学品的,责令退回原销售单位;对已经实施运输的,扣留运输车辆,责令购买、使用和承运单位共同派员接受处理;对发生重大事故,造成严重后果的,依法追究刑事责任。

  执行标准:合法剧毒化学品从业单位未申领《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》、《剧毒化学品公路运输通行证》,擅自购买、通过公路运输剧毒化学品的,由公安机关依法采取措施予以制止,对主动消除或者减轻违法行为危害后果的及能积极配合公安机关查处违法犯罪行为有立功表现的,处以一万元以上二万元以下罚款;对一年内因同一种违法行为收到两次以上处罚的,处以二万元以上三万元以下罚款;对已经购买了剧毒化学品的,责令退回原销售单位;对已经实施运输的,扣留运输车辆,责令购买、使用和承运单位共同派员接受处理;对已经购买了剧毒化学品的,责令退回原销售单位;对已经实施运输的,扣留运输车辆,责令购买、使用和承运单位共同派员接受处理;对发生重大事故,造成严重后果的,依法追究刑事责任。

  48、第二十一条 提供虚假证明文件、采取其他欺骗手段或者贿赂等不正当手段,取得《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》、《剧毒化学品公路运输通行证》的,由发证的公安机关依法撤销许可证件,处以一千元以上一万元以下罚款。对利用骗取的许可证件购买了剧毒化学品的,责令退回原销售单位。利用骗取的许可证件通过公路运输剧毒化学品的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第六十七条第(一)项的规定予以处罚。

  执行标准:提供虚假证明文件、采取其他欺骗手段或者贿赂等不正当手段,取得《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》、《剧毒化学品公路运输通行证》成功的,由发证的公安机关依法撤销许可证件,对主动消除或者减轻违法行为危害后果的及能积极配合公安机关查处违法犯罪行为有立功表现的,处以一千元以上五千元以下罚款;对一年内因同一种违法行为受到两次以上处罚的,处以五千元以上一万元以下罚款;对利用骗取的许可证件购买了剧毒化学品的,责令退回原销售单位。对利用骗取的许可证件购买了剧毒化学品的,责令退回原销售单位。利用骗取的许可证件通过公路运输剧毒化学品的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第六十七条第(一)项的规定予以处罚。

  49、第二十四条 通过公路运输剧毒化学品未随车携带《剧毒化学品公路运输通行证》的,由公安机关责令提供已依法领取《剧毒化学品公路运输通行证》的证明,处以五百元以上一千元以下罚款。除不可抗力外,未按《剧毒化学品公路运输通行证》核准载明的运输车辆、驾驶人、押运人员、装载数量、有效期限、指定的路线、时间和速度运输剧毒化学品的,尚未造成严重后果的,由公安机关对单位处以一千元以上一万元以下罚款,对直接责任人员依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执行标准:通过公路运输剧毒化学品未随车携带《剧毒化学品公路运输通行证》的,由公安机关责令提供已依法领取《剧毒化学品公路运输通行证》的证明,对初次违犯的处以五百元以上八百元以下罚款,一年内因同一种违法行受到两次以上处罚的为的,处以八百元以上一千元以下罚款。除不可抗力外,未按《剧毒化学品公路运输通行证》核准载明的运输车辆、驾驶人、押运人员、装载数量、有效期限、指定的路线、时间和速度运输剧毒化学品的,尚未造成严重后果,初次违反的对单位处以一千元以上五千元以下罚款,除不可抗力外,未按《剧毒化学品公路运输通行证》核准载明的运输车辆、驾驶人、押运人员、装载数量、有效期限、指定的路线、时间和速度运输剧毒化学品,尚未造成严重后果的,由公安机关责令改正,对单位处以一千元以上五千元以下罚款;一年内因同一种违法行为受到两次以上处罚的处五千元以上一万元以下罚款。对直接责任人员依法给予治安处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    50、第二十五条 违反本办法的规定,有下列行为之一的,由原发证公安机关责令改正,处以五百元以上一千元以下罚款:

  (1)除不可抗力外,未在规定时限内将《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》的回执交原发证公安机关或者销售单位所在地县级人民政府公安机关核查存档的;

  (2)除不可抗力外,未在规定时限内将《剧毒化学品公路运输通行证》交目的地县级人民政府公安机关备案存查的;

  (3)未按规定将已经使用的《剧毒化学品购买凭证》的存根或者因故不再需要使用的《剧毒化学品购买凭证》交回原发证公安机关核查存档的;

  (4)未按规定将填写错误的《剧毒化学品购买凭证》注明作废并保留交回原发证公安机关核查存档的。

  执行标准:违反本办法的规定,有下列行为之一,由原发证公安机关责令改正,对初次违犯的处以五百元以上八百元以下罚款,一年内因同一种违法行受到两次以上处罚的为的,处以八百元以上一千元以下罚款。

第三章  网络安全管理行政处罚裁量标准

  一、利用国际联网制作、复制、查阅和传播不良信息的处罚

  51、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条:违反法律、行政法规,有本办法第五条(任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播下列信息:煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的;煽动颠覆国家政权,推翻社会主义制度的;煽动分裂国家、破坏国家统一的;煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;捏造或者歪曲事实,散布谣言,扰乱社会秩序的;宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖,教唆犯罪的;公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;损害国家机关信誉的;其他违反宪法和法律、行政法规的)所列行为之一的,由公安机关给予警告,有违法所得的,没收违法所得,对个人可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处一万五千元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格;构成违反治安管理行为的,依照治安管理处罚条例的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执行标准:

  (1)发布的信息对社会影响面不大,或对他人造成的危害后果轻微,违法行为人有主动悔改表现,积极消除负面影响的,由公安机关给予警告,对个人并处1000元以下罚款,对单位处5000元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

  (2)发布的信息对社会影响面大,或对他人造成的危害后果较严重,或严重损害国家机关信誉的,对个人处3000元以下罚款,对单位处10000元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得。

  (3)发布的信息含有反党反社会或破坏民族团结的内容,或捏造、歪曲事实,散布谣言,严重扰乱社会秩序的,或对他人造成严重危害后果,尚不足以构成刑事犯罪的,对个人处5000元以下罚款;对单位处15000元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格。

  二、从事危害计算机信息网络安全的处罚

  52、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条规定:违反法律、行政法规,有本办法第六条(任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动;未经允许,进入计算机信息网络资源的;未经允许,对计算机网络功能进行删除、修改或者增加的;未经允许,对计算机网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的;故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的;其他危害计算机网络安全的)所列行为之一的,由公安机关给予警告,有违法所得的,没收违法所得,对个人可以并处5000元以下的罚款,对单位可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,并可以给予6个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执行标准:

  (1)情节轻微,未造成危害结果的,由公安机关给予警告,对个人并处1000元以下罚款,对单位并处5000元以下罚款。

  (2)危害后果轻微的,对个人处3000元以下罚款,对单位处10000元以下罚款。

  (3)危害后果特别严重的,对个人处5000元以下罚款;对单位处15000元以下罚款,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格。

  三、未落实安全管理制度、措施的处罚

  53、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十一条规定:有下列行为(未建立安全保护管理制度的;未采取安全技术保护措施的)之一的,由公安机关责令限期改正,给予警告,有违法所得的,没收违法所得;在规定的限期内未改正的,对单位的主管负责人员和其他直接责任人员可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处一万五千元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内的停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格。

  执行标准:

  (1)对情节轻微,未造成严重后果的,由公安机关责令限期整改,给予警告,有违法所得的,没收违法所得。

  (2)单位违反规定且在规定的期限内未改正的,由公安机关对单位的主管负责人员和其他直接责任人员处2000元以下的罚款,对单位处5000元以下的罚款。

  (3)单位违反规定,在规定的期限内未改正,且影响公安机关行政、刑事案件侦破的,对单位的主管负责人员和其他直接责任人员分别处以5000元以下的罚款,对单位处以15000元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内的停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格。

  四、未按规定方式进行国际联网的处罚

  54、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》第二十二条规定: 违反本办法第十二条规定的,个人、法人和其他组织用户使用的计算机或者计算机信息网络未通过接入网络进行国际联网,以其他方式进行国际联网的,对个人由公安机关处5000元以下的罚款;对法人和其他组织用户由公安机关给予警告,可以并处15000元以下的罚款。

  执行标准:

  (1)已联网二个月以内的,对个人处1000元以下罚款,对法人或其他组织用户处警告并处3000元以下罚款。

  (2)已联网二个月以上六个月以内的,对个人处3000元以下罚款,对法人或其他组织用户处警告并处10000以下罚款。

  (3)已联网六个月以上的,对个人处5000元以下罚款,对法人或其他组织用户处警告并处15000以下罚款。

  五、互联网上网服务营业场所未按规定方式接入互联网的处罚

  55、《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第一项规定:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例第十六条的规定,向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的,由公安机关依据职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

  执行标准:

  (1)互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的机器数量占总数10%(含本数)以下的,由公安机关给予警告,并处5000元以下罚款。

  (2)互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的机器数量占总数10%(不含本数)以上30%(含本数)以下的,由公安机关给予警告,并处10000元以下罚款。

  (2)互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的机器数量占总数30%(不含本数)以上的,由公安机关给予警告,并处15000元以下罚款。

  六、未按规定变更主要负责人、网络地址或者终止经营活动的处罚

  56、《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条第五项规定: 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向公安机关办理有关手续或者备案的。公安机关依据职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

  执行标准:

  (1)互联网上网服务营业场所经营单位变更主要负责人、网络地址或者终止经营活动,在15个工作日内未向公安网监部门递交书面报告进行备案的,或变更名称、住所、法定代表人的在15个工作日内未向公安网监部门提交工商、文化、消防等相关部门的审核手续的,由公安机关给予警告,可以并处3000元以下罚款。

  (2)互联网上网服务营业场所经营单位变更主要负责人、网络地址或者终止经营活动,在30个工作日内未向公安网监部门递交书面报告进行备案的,或变更名称、住所、法定代表人的在30个工作日内未向公安网监部门提交工商、文化、消防等相关部门的审核手续的,由公安机关给予警告,可以并处10000元以下罚款。

  (3)互联网上网服务营业场所经营单位变更主要负责人、网络地址或者终止经营活动,超过30个工作日未向公安网监部门递交书面报告进行备案的,或变更名称、住所、法定代表人的超过30个工作日未向公安网监部门提交工商、文化、消防等相关部门的审核手续的,或者因不按规定履行备案或相关审核手续的,致使延误行政、刑事案件侦办的,由公安机关给予警告,可以并处15000元以下罚款,情节严重的,责令停业整顿直至文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

  七、未建立场内巡查制度的处罚

  57、《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定: 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,未建立场内巡查制度。公安机关依据职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

  执行标准:

  (1)未建立场内巡查制度,且未造成危害后果的,由公安机关给予经营单位警告,并处5000元以下罚款。

  (2)未建立场内巡查制度,致使上网消费者利用网吧进行违法犯罪活动危害后果轻微的,由公安机关给予经营单位警告,并处10000元以下的罚款。

  (3)未建立场内巡查制度,致使上网消费者利用网吧进行特别严重违法犯罪活动的,由公安机关给予经营单位警告,并处15000元以下罚款。

  八、发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的处罚

  58、《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定: 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例第十九条的规定,发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的。公安机关依据职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

  执行标准:

   (1)互联网上网服务营业场所经营单位发现上网消费者一般违法行为未予制止并向公安机关报告的,由公安机关给予警告,并处5000元以下罚款。

   (2)互联网上网服务营业场所经营单位发现上网消费者严重违法行为未予制止并向公安机关报告的,由公安机关给予警告,并处15000元以下罚款。

   九、在互联网上网服务营业场所经营单位制作、下载、复制、查阅、发布、传播不良信息或进行危害信息网络安全活动的处罚

  59、《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十九条规定: 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有本条例第十四条规定禁止含有的内容的信息(反对宪法确定的基本原则的;危害国家统一、主权和领土完整的;泄露国家秘密,危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;破坏国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的;侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;危害社会公德或者民族优秀文化传统的;含有法律、行政法规禁止的其他内容的)触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关给予警告,没收违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》

     执行标准:

  (1)情节轻微,未造成危害后果的,由公安机关给予警告,没收违法所得,违法经营额10000元以上的,并处违法经营额2倍以上3倍以下的罚款;违法经营额不足10000元的,由公安机关给予警告,没收违法所得,并处10000元以上20000元以下罚款。

  (2)造成一定危害后果的,违法经营额10000元以上的,没收违法所得,并处违法经营额2倍以上4倍以下的罚款;违法经营额不足10000元的,没收违法所得,并处10000元以上20000元以下的罚款。

  (3)造成严重后果的,违法经营额10000元以上的,没收违法所得,并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足10000元的,没收违法所得,并处10000元以上20000元以下的罚款。

  (4)情节特别严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

  十、未按规定核对、登记上网信息或保存上网记录的处罚

  60、《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定: 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;未按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的,公安机关依据职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

  执行标准:

  (1)经现场抽查,互联网上网服务营业场所经营单位未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件占抽查人数30%以下(含本数)或者上网日志保存50日以上,不足60日的,由公安机关给予警告,并处5000元以下罚款。

  (2)互联网上网服务营业场所经营单位未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件占抽查人数30%以上(不含本数)50%以下(含本数)或者上网日志保存30日以上的,不足50日的,由公安机关给予警告,并处10000元以下罚款。

  (3)互联网上网服务营业场所经营单位未按规定记录有关上网信息,或未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件,或在保存期内修改、删除登记内容、记录备份,或故意编写虚假身份信息进行登记,伪造上网信息的,以致影响案件进一步调查取证或造成其它严重后果的,由公安机关给予警告,并处15000元以下罚款,或责令停业整顿。

  十一、未履行信息网络安全安全职责的处罚

  61、《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十二条规定: 互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,擅自停止实施安全技术措施的,由公安机关给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

  执行标准:

  (1)互联网上网服务营业场所经营单位擅自停止实施经营管理技术措施,未造成严重后果,由公安机关给予警告,并处5000元以下罚款。

  (2)造成一般危害后果的,由公安机关给予警告,并处10000元以下罚款。

  (3)因擅自停用安全技术措施,导致无日志留存,影响重特大案件侦破及命案攻坚的,由公安机关给予警告,并处15000元以下罚款,或责令停业整顿。

  十二、制作计算机病毒的处罚

  62、《计算机病毒防治管理办法》第十六条:在经营活动中,有违反本办法第五条的(任何单位和个人制作传播计算机病毒),没收违法所得,由公安机关对单位处以10000元以下罚款,对个人处以5000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得三倍以下罚款,但是最高不得超过三万元;

  执行标准:

  (1)在经营活动中,有制作计算机病毒违法行为,情节轻微,未造成一定后果的,没有违法所得的,对单位处以2000元以下罚款,对个人处以1000元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得1倍至3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

  (2)造成一定后果的,没有违法所得的,由公安机关对单位处5000元以下罚款,对个人处3000元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得1倍至3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

  (3)造成严重后果的,没有违法所得的,由公安机关对单位处10000元以下罚款,对个人处5000元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得1倍至3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

  十三、传播计算机病毒的处罚

  64、《计算机病毒防治管理办法》第十六条:在经营活动中,有违反本办法第六条第二、三、四项规定行为之一的(任何单位和个人有下列传播计算机病毒的行为:向他人提供含有计算机病毒的文件、软件、媒体;销售、出租、附赠含有计算机病毒的媒体;其他传播计算机病毒的行为)。没收违法所得,由公安机关对单位处以10000元以下罚款,对个人处以5000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得三倍以下罚款,但是最高不得超过三万元;

  执行标准:

  (1)在经营活动中,有传播计算机病毒违法行为,情节轻微,未造成一定后果的,没有违法所得的,对单位处以2000元以下罚款,对个人处1000元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得1倍至3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

  (2)造成一定后果,没有违法所得的,由公安机关对单位处5000元以下罚款,对个人处3000元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得1倍至3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

  (3)造成严重后果,没有违法所得的,由公安机关对单位处10000元以下罚款,对个人处5000元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得1倍至3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

  十四、未对计算机设备或者媒体进行病毒检测、清除工作的处罚

  65、《计算机病毒防治管理办法》第二十条:违反本办法第十四条规定(从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人,应当对计算机设备或者媒体进行计算机病毒检测、清除工作,并备有检测、清除的记录),没有违法所得的,由公安机关对单位处以10000元以下罚款,对个人处以5000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得三倍以下罚款,但是最高不得超过三万元。

  执行标准:

  (1)从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人,没有对计算机设备或者媒体进行计算机病毒检测、清除工作,并备有检测、清除的记录的,没有违法所得的,由公安机关对单位处以5000元以下罚款,对个人处以1000元以下的罚款。

  (2)从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人,虽未有违法所得,但给社会、单位或他人造成一定危害结果的,由公安机关对单位处以10000元以下罚款,对个人处以5000元以下的罚款。

  (3)从事计算机设备或者媒体生产、销售、出租、维修行业的单位和个人,有违法所得的,情节轻微的,并处违法所得1倍至3倍的罚款,但最高不得超过30000元;给社会、单位或他人造成一定危害结果的,处以违法所得1倍至3倍的罚款,但最高不得超过30000元;造成严重危害后果的,处以违法所得1倍至3倍的罚款,但最高不得超过30000元。

  十五、故意输入计算机病毒以及其他有害数据损害计算机信息系统安全的处罚

  66、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第二十三条规定:故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的,由公安机关处以警告或者对个人处以5000元以下的罚款、对单位处以15000元以下的罚款;有违法所得的,除予以没收外,可以处以违法所得1至3倍的罚款。

  执行标准:

  (1)未造成危害结果的或危害结果显著轻微的,由公安机关给予警告,并对个人并处1000元以下,对单位并处5000元以下的罚款;有违法所得的,除予以没收外,并处违法所得1倍至3倍的罚款。

  (2)造成一定危害后果,但社会影响面不大的,处以警告并对个人处以3000元以下罚款,对单位处以10000元以下罚款。有违法所得的,除予以没收外,并处违法所得1倍至3倍的罚款。

  (3)在社会上引起一定恐慌,但尚不足以构成刑事犯罪的,处以警告并对个人处以5000元以下罚款,对单位处以15000元以下的罚款;有违法所得的,除予以没收外,并处违法所得1倍至3倍的罚款。

  十六、未经许可出售计算机信息系统安全专用产品的处罚

  67、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》第二十三条规定:未经许可出售计算机信息系统安全专用产品的,由公安机关处以警告或者对个人处以5000元以下的罚款、对单位处以15000元以下的罚款;有违法所得的,除予以没收外,可以处以违法所得1至3倍的罚款。

  执行标准:

  (1)销售数量50套以下的,由公安机关给予警告,对个人并处1000元以下罚款,对单位并处5000元以下罚款;有违法所得的,除予以没收外,处违法所得1倍至3倍罚款。

  (2)销售数量50套以上200套以下的,由公安机关处以警告,对个人并处3000元以下罚款,对单位并处10000元以下罚款;有违法所得的,除予以没收外,处违法所得1倍至3倍的罚款。

  (3)销售数量200套以上的,由公安机关处以警告,对个人处并5000元以下罚款,对单位并处15000元以下罚款;有违法所得的,除予以没收外,处违法所得1倍至3倍的罚款。

第四章  公共交通治安管理

  68、第二十六条:对违反《石家庄市公共交通治安管理办法》的单位和个人,由市公安局处罚或委托公交分局进行处罚:

  违反第十条(出租车经营者停业、歇业、更新车辆、过户、地址迁移、产权转让等,应在主管部门批准后十日内,到公交分局办理备案手续)、第十六条(长途汽车和公共汽车经营单位运营车辆增减、车辆更新、从业人员变动、更换名称、产权转让、地址迁移等应当在三十日内到公交分局备案)、第二十二条(停车场、车站经营单位运营车辆增减、从业人员变动、更换名称、地址迁移、产权转让等应当在三十日内到公交分局备案)规定的,处以500元以上1000元以下罚款;

  执行标准:

  (1)出租车经营者、长途汽车和公共汽车经营单位、停车场、车站经营单位违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第十条、第十六条、第二十二条规定,超出办理备案期限在十日内的,处以500元以上600元以下罚款。

  (2)出租车经营者、长途汽车和公共汽车经营单位、停车场、车站经营单位违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第十条、第十六条、第二十二条规定,超出办理备案期限在十日至二十日内的,处以600元以上700元以下罚款。

  (3)出租车经营者、长途汽车和公共汽车经营单位、停车场、车站经营单位违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第十条、第十六条、第二十二条规定,超出办理备案期限三十日以上的,处以700元以上1000元以下罚款。

  69、第二十六条:对违反本办法的单位和个人,由市公安局处罚或委托公交分局进行处罚:

  违反第十一条(出租车的经营单位应当履行下列治安管理职责:建立治安保卫组织,配备治安保卫工作人员,建立健全治安管理、安全保卫工作制度,并向公交分局备案;组织从业人员参加公安机关的治安安全教育;组织治安安全检查,发现和消除治安安全隐患,对公安机关指出的治安安全隐患及时整改)规定的,对经营单位予以警告,限期改正;逾期不改正的,处以3000元以上5000元以下罚款;

  执行标准:

  (1)出租车的经营单位违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第十一条规定,对经营单位予以警告,限期改正。

  (2)出租车的经营单位违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第十一条规定,对经营单位予以警告,限期改正;逾期不改正的,处以3000元以上4000元以下罚款。

  (3)出租车的经营单位违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第十一条规定,对经营单位予以警告,限期改正;逾期不改正且情节严重的,处以4000元以上5000元以下罚款。

  70、第二十六条:对违反本办法的单位和个人,由市公安局处罚或委托公交分局进行处罚:

  违反第十三条(出租车从业人员应当遵守下列规定:运营时携带公安机关核发的有关证件和标志;自觉接受公安机关的治安检查;运营中提醒乘客保管好自己的财物,发现乘客遗忘的财物时,主动送还失主或交有关部门处理,不得隐匿或占用;运营车辆应当安装经公安机关检验合格的防护网和技防报警装置;汽车门窗玻璃不得粘贴太阳膜、夜光纸,悬挂遮挡物,不得以任何方式遮盖车牌照;运营时驶出市区的,必须在出市口进行登记,并配备安全员;不得涂改、伪造、出租、转借、转卖公安机关核发的有关证件、标志;发现乘客携带违禁品和易燃、易爆等危险品的,应当予以阻止并报告公安机关)规定的,处以300元以上500元以下罚款;

  执行标准:

  (1)出租车从业人员初次违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第十三条规定,未造成后果或其它不良影响的,处以300元以上400元以下罚款。

  (2)出租车从业人员两次以上违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第十三条规定,或造成一定后果或有其它不良影响的,处以400元以上500元以下罚款。

  71、第二十六条:对违反本办法的单位和个人,由市公安局处罚或委托公交分局进行处罚:

  违反第十七条(长途汽车和公共汽车的经营单位应当履行下列治安管理职责:建立治安保卫组织,配备治安保卫工作人员,建立健全治安管理、安全保卫工作制度,并向公交分局备案;接受公安机关的监督和治安检查;组织治安安全检查,发现、消除治安安全隐患,对公安机关指出的治安安全隐患进行整改;组织从业人员参加公安机关的治安安全教育)、第二十三条(停车场、车站的经营单位应当履行下列治安管理职责:建立治安保卫组织,配备治安保卫工作人员,建立健全治安管理、安全保卫工作制度,并向公交分局备案;接受公安机关的监督和治安检查;组织治安安全检查,发现、消除治安安全隐患,对公安机关指出的治安安全隐患进行整改;组织从业人员参加公安机关的治安安全教育)规定的,对经营单位予以警告,限期改正;逾期不改正的,处以500元以上1000元以下罚款。

  执行标准:

  (1)长途汽车和公共汽车的经营单位违反第十七条规定的,对经营单位予以警告,限期改正。

  (2)长途汽车和公共汽车的经营单位违反第十七条规定的,对经营单位予以警告,限期改正;逾期不改正的,处以500元以上700元以下罚款。

  (3)长途汽车和公共汽车的经营单位违反第十七条规定的,对经营单位予以警告,限期改正;逾期不改正且情节严重的,处以700元以上1000元以下罚款。

  (4)停车场、车站的经营单位违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第二十三条规定的,对经营单位予以警告,限期改正。

  (5)停车场、车站的经营单位违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第二十三条规定的,对经营单位予以警告,限期改正;逾期不改正的,处以500元以上700元以下罚款。

  (6)停车场、车站的经营单位违反《石家庄市公共交通治安管理办法》第二十三条规定的,对经营单位予以警告,限期改正;逾期不改正且情节严重的,处以700元以上1000元以下罚款。

第五章  附则

  一、本《执行标准》中所称以上、以下、以内,包括本数。

  二、本《执行标准》仅对法律、法规、规章规定的涉及罚款的行政处罚自由裁量权予以规范,法律、法规、规章中规定的其他行政处罚从其规定。

  三、本《执行标准》由石家庄市公安局负责解释。