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名 称:石家庄市鹿泉区人民政府办公室关于印发《鹿泉区乡镇综合行政执法队伍素质提升培训方案》的通知
发布机构:鹿泉区
文号:〔2021〕—8
石家庄市鹿泉区人民政府办公室关于印发《鹿泉区乡镇综合行政执法队伍素质提升培训方案》的通知
2021-03-04  来源:鹿泉区   打印
区司法局、市自然资源和规划局鹿泉分局、区住建局、区城市管理综合行政执法局、各乡镇政府
《鹿泉区乡镇综合行政执法队伍素质提升培训方案》已经区政府主要领导同意,现印发给你们。请按培训方案要求,认真组织实施,保证培训质量,做好培训期间疫情防控工作,力争通过三个月的培训,切实提升区乡镇综合行政执法队伍素质
 
 
            石家庄市鹿泉区人民政府办公室
              2021年32

 
 
 
鹿泉区乡镇综合行政执法队伍素质提升
培训方案
 
根据上级要求,我区将112项行政处罚事项分两批下放至各乡镇。乡镇目前共承担涉及自然资源和规划、住建、综合行政执法等多个相关领域的115项行政处罚事项
12个乡镇(开发区除外)综合行政执法队共有编制数162个。目前,在编在岗人员81人,其中具有法律专业大专以上学历者11人,持有执法证人员54人。劳务派遣辅助人员204人。编未在岗人员50人,缺编27人,分别为上寨、黄壁庄、大河、宜安、李村、获鹿、铜冶综合行政执法队。乡镇执法人员法律素质和综合业务素质水平有待提升,随着执法权的下放,乡镇执法风险增大,可能导致行政复议案件纠错率和行政诉讼案件败诉率大幅上升。根据区政府常务会精神,决定为期三个月的乡镇综合行政执法队伍素质提升培训制定如下方案
一、培训目标
(一)在岗执法人员(81人):
1.熟悉相关公共法律知识:行政处罚、行政复议、诉讼及国家赔偿等法律法规;
2.基本掌握专业法律知识:土地管理、城乡规范、大气污染防治、基本农田保护等法律法规。
3.能够依法对违反国土方面的案件进行处罚。

(二)辅助人员(204人)基本了解执法程序和执法法律法规等依据,配合执法人员作好辅助工作
(三)确保下放的行政处罚权“放得下、接得住”。
二、培训时间
2021年3月至2021年5月(为期3个月)
三、培训安排
(一)集中学习提升培训
1.培训时间:2021年3月6日、13日、20日、27日(周六)的上午
2.培训地点:鹿泉会堂
3.培训人员范围:
(1)各乡镇执法队编制在岗人员;
2)各乡镇执法队劳务派遣辅助人员;
3)各乡镇法律顾问。
4.培训安排:见附件《鹿泉区乡镇综合行政执法队伍素质提升集中学习培训表
(二)线上学习培训
1.培训时间:2021年3月1日至3月31日
2.培训人员范围:
(1)各乡镇执法队编制在岗人员;
2)各乡镇执法队劳务派遣辅助人员;
3)各乡镇法律顾问。
 
3.培训安排:
(1)培训人员每天通过区司法局“智慧普法微信公众号中“鹿泉每日一法”,对执法常用法律法规知识进行学习。
2)区司法局组织培训人员通过法治教育网(https://www.zhifa315.com/)进行专题培训,具体时间由区司法局负责安排
(三)观摩提升培训
1.培训时间:2021年3月至2021年5月
2.培训人员范围:乡镇执法队编制的在岗人员
3.培训安排:
(1)2021年3月至4月(具体时间由区司法局负责与区法院沟通安排),区司法局组织培训人员分期分批到区法院行政庭旁听行政诉讼案件审理
22021年4月至5月(具体时间由区司法局负责协调安排),区司法局组织区自然资源和规划、区住建、区综合行政执法等相关执法部门分组到各乡镇执法队对其执法行为进行业务指导并对各乡镇执法案卷进行评查。
三、建立完善素质提升长效机制
(一)建立乡镇综合行政执法指导专班。专班设在区司法局行政执法协调监督科,电话:85138182,负责协调区自然资源和规划、区住建、区综合行政执法相关执法部门对乡镇综合行政执法队执法业务咨询进行指导。
(二)建立业务指导微信群。区司法局牵头负责,区自然资源和规划、区住建、区综合行政执法相关执法部门的执法人员、各乡镇综合行政执法队人员入群。相关执法部门对乡镇综合行政执法过程中发现的问题通过微信方式实时进行针对性指导
(三)建立完善乡镇法律顾问工作制度。
1.各乡镇应从鹿泉区法律顾问库中选择政治素质高、专业能力强、实践经验丰富的律师聘任为法律顾问。各乡镇结合法律顾问的专业能力及综合行政执法案件复议纠错率、败诉率对其进行考评,解聘考评不合格法律顾问。
2.各乡镇法律顾问参与到综合执法案件全过程,并就执法行为提出法律意见和建议。
(四)完善行政执法事中、事后监督机制。区司法局负责日常执法监督及行政复议、应诉中发现的具体问题、共性问题提出执法建议并反馈。
(五)建立完善定期培训考核机制。将乡镇综合行政执法人员和法律顾问纳入定期培训考核范围,公共法律知识由区司法局具体组织实施,专业法律知识的培训考试由区自然资源和规划、区住建、区综合行政执法相关执法部门具体组织实施。
(六)建立完善行政执法考评机制。区司法局牵头,组织区自然资源和规划、区住建、区综合行政执法相关执法部门对乡镇执法案卷定期开展评查,并结合行政执法办案的数量、质量、复议纠错率、败诉率以及在执法办案活动中执行法律、遵守纪律、接受奖惩等情况进行评分,并通报考评结果。
 
 
附件:
鹿泉区乡镇综合行政执法队伍素质提升
集中学习培训表
 
序号
时  间
培训内容
主持人
(主讲人)
备注
1
3月6日(周六)
9:00至9:30
 
举行开班仪式,副区长杨长青作开班动员讲话。
区司法局局长
梁金会
区司法局、市自然资源和规划局鹿泉分局、区住建局、区城市管理综合行政执法大队主要领导、主管副职及法制科室负责人参加开班仪式
2
3月6日(周六)
9:40至11:30
行政处罚法
赵进忠
(区政府法律顾问、河北索实律师事务所执行主任)
区司法局
负责
3
3月13日(周六)
9:00至10:30
行政执法三项制度
贾科伟
(政治处主任、行政执法监督科科长
区司法局
负责
4
3月13日(周六)
10:40至11:30
行政复议、行政诉讼及国家赔偿法律法规
张洪志
(石家庄市司法局行政复议处处长)
区司法局
负责
5
3月20日(周六)
9:00至9:50
 
土地管理领域法律法规及实践中如何运用操作
张辉
(监察科科长)
吕永权
(法规科科长)
市自然资源和规划局鹿泉分局负责
序号
时  间
培训内容
主持人
(主讲人)
备注
6
3月20日(周六)
10:00至10:50
大气污染防治领域法律法规及实践中如何运用操作
冯宇
(区住建局建筑业服务中心科长)
区住建局负责
7
3月20日(周六)
11:00至11:50
城乡规划领域未批先建行政处罚执法全过程要点解析
卢满生
(区城市管理综合行政执法局法规科工作人员)
区城市管理和综合行政执法局负责
8
3月27日(周六)
9:00至9:50
警示教育培训
区纪委领导
区司法局
负责协调
9
3月27日(周六)
10:00至10:50
 
“立党为公 执政为民”专题
培训
区组织部领导
区司法局
负责协调
10
3月27日(周六)
11:00至11:50
 
法律知识考试
 
区司法局牵头
,市自然资源和规划局鹿泉分局、区住建局、区城市管理综合行政执法局配合
培训要求:
1、培训期间一律不准无故请假。
2培训期间请自备口罩、水杯,做好疫情防控的有关工作。