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发布机构:鹿泉区人民政府办公室
名 称:石家庄市鹿泉区人民政府办公室关于印发《石家庄市鹿泉区2020年强化劣质散煤管控工作方案》的通知

发文日期:2020-06-15
文 号:〔2020〕 — 53

石家庄市鹿泉区人民政府办公室关于印发《石家庄市鹿泉区2020年强化劣质散煤管控工作方案》的通知

2020-06-15    来源:鹿泉区人民政府办公室 打印
石家庄市鹿泉区人民政府办公室

关于印发《石家庄市鹿泉区2020年强化劣质散煤管控工作方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,经济开发区管委会,区政府有关部门:

《石家庄市鹿泉区2020年强化劣质散煤管控工作方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,结合实际,认真抓好贯彻落实

 

                                               石家庄市鹿泉区人民政府办公室

                                                                              2020612日             

 



 

石家庄市鹿泉区

2020年强化劣质散煤管控工作方案

 

为认真贯彻落实市委、市政府关于加强大气污染防治的安排部署,进一步强化我区劣质散煤管控,坚决打赢2020年散煤整治攻坚战,助力提升大气污染综合治理成效,根据省大气办《河北省农村散煤复燃监督检查方案》、省劣质散煤管控联席会议办公室《河北省2020年劣质散煤整治方案》和市委市政府《石家庄市打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》、《石家庄市2020年强化劣质散煤管控工作方案》》要求,结合我区实际,制定本方案

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实省委省政府和市委市政府关于强力推进大气污染综合治理的部署要求,紧紧围绕劣质散煤管控,按照部门监管、属地管理、分级负责和“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,坚持目标导向、问题导向、质量导向,突出重点时段、重点地区、重点场所,强化系统治理、综合治理、源头治理,坚持上下联动、联防联控,全面加强散煤加工、储运、销售、使用全链条监管,不断提升综合治理效能,为完成空气质量改善目标提供有力支撑

二、工作目标

全区禁止销售、使用散煤,确保我区散煤动态清零

三、主要任务

(一)全区一律取消散煤销售网点。〔责任单位:区市场监管局,责任主体:各乡镇(区)〕

(二)加强散煤销售环节监管。加大巡查排查力度,对已取缔的散煤经营网点开展不定期巡查,严防“死灰复燃”。〔责任单位:区市场监管局,责任主体:各乡镇(区)〕严厉打击非法流动销售散煤行为,及时组织公安、交通、市场监管等部门开展联合执法行动,对走村串户、游击兜售劣质散煤行为依法查处,一律按劣质散煤查扣。〔责任单位:区市场监管局、区公安局、石家庄市生态环境局鹿泉区分局、区发改局、区交通局,责任主体:各乡镇(区)〕

(三)严格燃煤企业监管。建立燃煤企业主体台账、监管台账、煤炭质量检验报告专管档案,加强日常巡查,重点核查;加大对燃煤使用单位散煤质量监管力度,督促使用单位建立散煤质量内控制度,完善进销货台账,落实主体责任,较大的燃煤使用单位要配备质量检验设备,开展煤质检验,落实煤质抽检覆盖率目标要求;加强炉前煤质量抽检,严厉打击燃用劣质煤违法行为。〔责任单位:石家庄市生态环境局鹿泉区分局,责任主体:各乡镇(区)〕

(四)严密开展散煤清查。各乡镇(区)要严密组织开展散煤入户清查行动,建立健全排查台账,9月底前完成入户排查工作。〔责任单位:各乡镇(区)〕

(五)加强散煤复燃监督检查。压实网格监管责任,严格按照《河北省农村散煤复燃监督检查方案》要求,坚持人防技防相结合,充分利用露天焚烧视频监控和红外报警系统,对推送的“冒烟”点位信息立即进行现场核查,当日向上级主管部门反馈核查结果;加强人力巡查,特别是早、中、晚及夜间等重点时段,加大巡检力度,加密巡检频次,及时发现、处置散煤复燃“冒烟”问题。〔责任单位:石家庄市生态环境局鹿泉区分局,责任主体:各乡镇(区)〕

(六)规范劣质散煤处置渠道。各部门在执法过程中查扣、没收的劣质散煤一律交由当地发改部门,或按照石家庄市散煤压减替代办公室印发的《关于查扣、罚没散煤处置有关事宜通知》(石散煤压减替代办〔201713号)文件规定,依法处理。建立健全快速处理机制,做好有效衔接,依法规范处置。加大对查扣、移交散煤的再使用监管,严防造成“二次污染”。〔责任单位:区发改局、区市场监管局、石家庄市生态环境局鹿泉区分局、区公安局、区交通局,责任主体:各乡镇(区)〕

四、实施步骤

(一)组织动员阶段(61日—610)。乡镇(区)要提前安排部署,细化工作重点和阶段措施,制定标准更高、要求更严、措施更细的工作方案。及时召开动员部署会和工作培训会,对劣质散煤管控工作进行全面推动。切实加大宣传引导力度,积极宣传燃烧劣质散煤对大气环境造成的危害以及加强劣质散煤管控的重要意义和政策措施。

(二)全面整治阶段(611日—1130日)。乡镇(区)对照责任分工、工作目标和时间节点,落实劣质散煤管控目标任务,实行挂图作战,强力组织推进;积极探索建立联防联控机制,形成管控合力。

(三)考核总结阶段(121日—1231日)。年底前对乡镇(区)劣质散煤管控工作开展情况进行全面总结考核,结合平时督查、成员单位自查、全面检查考核等,形成考核结果,在全区予以通报

、保障措施

(一)加强组织领导,强化属地监管。乡镇(区)要进一步提高政治站位,强化担当担责意识,主要负责同志作为劣质散煤管控第一责任人,要主动谋划,认真分析研究劣质散煤管控工作的重点及薄弱环节,做到重要工作亲自部署、重大难题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;分管负责同志要具体组织,抓时间进度、抓工作推动、抓检查考核;相关责任部门要各司其职,切实履行好自身职责;乡镇(区)和村两委利用地位优势强化监管执法,全面落实网格化监管措施,形成区、乡、村三级协调联动、各部门齐抓共管、全社会共同参与的良好局面。

(二)加大工作力度,明确工作职责。乡镇(区)要加大基层执法力量,负责查处销售(包括流动销售)、使用劣质散煤的违法行为;各行政村两委要进一步落实网格监管责任,村联络员对发现销售、使用劣质散煤行为及时制止并向乡镇(区)举报,由乡镇(区)依法查处。

(三)加强督导考核,严肃追责问责。对按期或提前完成目标任务的,予以通报表扬;对重视不够、弄虚作假以及责任不落实、工作不力的,严格实施问责,并将结果纳入年度考核。

(四)加强宣传引导,营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体影响范围大的优势,积极宣传燃烧劣质散煤的危害及我区劣质散煤管控的政策、措施和意义,提升公众杜绝燃用劣质散煤意识。乡镇(区)要加大对村庄居民的宣传力度,各行政村印刷劣质散煤管控墙体广告不少于5条,张贴劣质散煤管控政策要求明白纸全面覆盖到每家每户,大力营造劣质散煤管控的浓厚氛围。

(五)建立有奖举报制度,倡导全民共治。要进一步畅通举报渠道,公布区、乡镇(区)举报电话,对举报属实的奖励额度不少于罚没散煤数值金额的10%。充分引导和鼓励公众监督农村地区散煤运输、销售、燃用情况,动员全民参与,营造高压态势,形成浓厚氛围。